以人为本 科学发展

最近,党中央、国务院提出坚持科学发展观。科学发展观就是坚持以人为本,走经济社会全面、协调、可持续发展的道路。以人为本,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题,这是全党和各级政府今后的一项重大任务。安全生产体现以人为本的精神,是关系人民群众切身利益的大事。党中央、国务院对安全生产高度重视,温家宝总理在这次《政府工作报告》中,多次提到安全生产及公共安全问     

危险废物污染防治必须立足于公共管理基础上

本文针对新修改的《北京危险废物污染环境防治条例(征求意见稿)》提出：危险废物污染防治必须在立足于公共管理的基础上，引入公共服务意识，并通过有效的制度设计解决公共管理和公共服务过程中面临的信息、技术和资金瓶颈。并围绕这一思想，提出了四个方面的立法路径建议，最后针对具体条款，提出了修改意见。     

WTO框架下重构农村公共服务体系的探讨

我国已经加入WTO后,由于在谈判过程中我国在农业方面的让步比较大,如果不利用“绿箱政策”加强农村公共服务体系建设,农业和农村经济的竞争力必然大大下降．“绿箱”政策是一种问接式的保护政策,不在《农业协议》限制之列,而且“绿箱”政策中许多条款都涉及到保护本国农业的可持续发展能力,得到了各国的一致赞同．因此,我国有必要对农村公共服务体系的改革与发展历程进行一次系统清理,在此基础上认真总结正反两方面的经验和教训,重新构筑农村公共服务体系。     

谋解“三最”为民生

年末岁首，人们盘点“十五”之际．十六届五中全会关于“十一五”规划的《建议》提出的坚持以科学发展观统领经济社会发展全局正在成为舆论最强音。与此相适应，贯穿《建议》的提高自主创新能力．建设资源节约型，环境友好型社会，建设公共服务型政府．推进社会主义新农村建设等新任务与新使命更让人们期盼不已。尤其值得关注的是，《建议》把扩大就业、完善社会保障体系．理顺分配关系．发展社会事业作为推进社会主义和谐社会建设的着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接．最现实的利益问题。可以说．把谋解“三最”问题放在更加突出的位置，无疑成为“十一五”规划建议稿中最大的亮点。     

安全生产信息化助智慧城市简

智慧城市充分利用物联网、云计算、宽带网络等先进信息通信技术,实现对城市运行的全面感知、数据融合、智能决策,并通过城市各个信息系统间的互联互通、信息共享和协同运作,整合与优化各种城市资源,提高城市运行管理和服务水平,实现城市科学、可持续发展。上海市根据“智慧城市”发展趋势,围绕城市管理、公共服务、经济发展、市民生活等重点领域,提出了“十二五”期间“智慧城市”三年行动计划,即《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》。安全生产信息化作为上海智慧城市建设中城市生命线管理的重要内容,提出了实现安全生产综合监管“及时、准确、智慧”的信息化体系。     

中国地震局局长陈建民调研指导浙江省防震减灾工作

正2014年3月27-28日,中国地震局党组书记、局长陈建民一行前往浙江调研指导防震减灾工作。在浙期间,陈建民会见了浙江省副省长黄旭明,双方就浙江省防震减灾工作发展进行了深入交流。     

土地开发对城市经济增长的作用机制和传导路径——基于结构方程模型的实证检验

已有文献对土地开发、土地收入与城市经济增长间的关系进行了大量探讨,但未能揭示土地开发对城市经济增长的作用机制和传导路径,尤其是没有区分土地开发对城市经济增长的直接和间接影响,直接影响主要是土地开发收入用于城市基础设施建设带来的投资效应,间接影响包括土地开发收入通过改善城市基础设施和公共服务、增强对产业和人口的吸引力对城市经济增长的促进作用。本文构建了反映土地收入对城市经济增长的作用机制和传导路径的结构方程模型,利用285个城市2000—2010年以及2011—2013年的差分数据进行了实证检验。结果表明:土地开发收入显著促进了城市经济增长。2000—2010年间,土地出让收入每增长1个标准单位,城区GDP将增长3.09标准单位,其中土地开发收入的直接影响为0.35标准单位,间接影响为2.74标准单位。土地开发通过改善城市基础设施和公共服务、增强对产业集聚和常住人口吸引力的间接效应远大于用于城市基础设施建设投资的直接效应,在间接效应中,吸引产业集聚的影响大于吸引常住人口的影响。不同类型城市土地开发收入对城市GDP的直接影响和间接影响的程度不同。     

旅游公共服务游客认知评价的实证研究——以西安市入境旅游为例CSSCI

以旅游公共服务游客认知评价为研究对象,选取热点入境旅游城市西安市为实证案例,以SPSS21.0对调研数据进行探索性因子分析,提取入境游客旅游公共服务认知评价的四大主成分,提出研究假说并构建假设模型;应用AMOS21.0进行模型修正和拟合度检验;通过极大似然估计法进行路径计算,得出旅游公共服务游客认知评价结构模型分析结果并进行解读。研究发现,"交通、信息、安全和通讯"对入境游客旅游公共服务认知评价影响显著;"信息—安全—通讯—交通"对旅游公共服务评价影响程度呈逐次递减规律;入境游客对景区内旅游公共服务认知评价好于城市整体。研究结果可为完善西安市旅游公共服务,促进其入境旅游发展提供借鉴。     

中国环境基本公共服务绩效的数量测度

本文在"投入—产出—受益"三维视角下构建了2003-2009年中国环境基本公共服务绩效评估指数,并对中国式分权框架下的环境公共服务效应进行了实证检验,这为在晋升体系中考虑基本公共服务发展因素提供了有益的思路。研究结果表明:中国各省级间环境公共服务绩效水平存在显著的差异,东部地区环境公共服务绩效水平明显高于中西部地区。经济发达地区较之经济落后地区、城镇化率高的地区较之城镇化率低的地区环境基本公共服务绩效水平更高。中国式财政分权并不影响省区间环境基本公共服务的产出水平和受益程度,但是存在"诱导"地方政府降低环境基本公共服务投入的内在激励,并造成环境基本公共服务综合绩效下降。政策建议是:政府加大对经济落后地区和农村地区的环境基本公共服务投入力度,同时将环境基本公共服务绩效评估指标纳入考核。     

基于人口视角的公共服务均等化改革

公共服务的利益分享和成本分担,最终都会落实到每一个人的身上,"人"是其中的一个重要影响因素.我国不同社会成员享有的公共服务水平存在着很大的不同,而且各自所承担的公共服务提供成本也有着较大的差距.本文立足于"人"这一基点,从三个方面剖析了我国公共服务非均等格局形成的原因:①长期存在的对"人"身份进行区分的传统及其在我国社会经济制度中的体现是我国公共服务非均等格局形成的根源;②人口流动性的缺乏为我国公共服务非均等格局的形成提供了某种便利;③巨大的人口规模以及农村人口占多数的人口结构等也加剧了我国公共服务非均等格局的程度.从"人"的角度看,我国推进公共服务均等化改革的基本思路是:彻底消除身份传统在公共服务体制中的影响,建立起无差别的公共服务供给制度和公平的公共服务成本分担机制;努力提高人口的流动性,并使社会经济改革与不新提高的人口流动性相适应;通过大力发展中小城镇等方式来适当调整人口结构.