公众参与环境影响评价十年回眸与展望

《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)通过已经10年了,"国家鼓励有关单位,专家和公众以适当方式参与环境影响评价."作为突出又醒目的法律条款,写入此法,给公众参与环境影响评价赋予了法律权力.《环评法》还就公众参与方式提出了具体要求"专项规划的编制机关和建设单位,应以听证会、论证会或其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见."2006年,环保部又颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,详细规定了公众参与环评的方法、规章制度. 十年一回眸,公众参与环境影响评价已逐渐成为一个建设项目通过的必经程序.近十年,我国公众参与环评工作取得了积极进展,公众作用日益彰显.     

以科学态度推进垃圾焚烧发电

城市生活垃圾堆存量的日渐增多使得垃圾围城的现象有所回潮,如何做好城市生活垃圾处理,消除对生态环境和生活环境的威胁,成为城市健康发展面临的挑战。文章分析了我国城市生活垃圾产生及处理现状以及垃圾焚烧发电的发展困境,阐述了垃圾焚烧发电技术的优势和可行性,并从多个方面提出了推进垃圾焚烧发电技术科学发展的对策和政策配套措施。     

强制性清洁生产审核制度实施与企业环境信息强制公开的创新

《中华人民共和国清洁生产促进法》关于强制性清洁生产审核制度的要求是我国企业环境信息强制公开制度体系建立的重要法律依据,本文以《清洁生产促进法》条款为法律依据,通过分析欧盟和美国企业环境信息强制公开制度的特点,结合我国强制性清洁生产审核制度实践,提出我国强制性清洁生产审核制度实施中的企业环境信息强制公开的政策建议。     

我国污染源环境监管信息公开制度的价值、演变及其趋向

污染源环境监管信息的公开,能够使公众在知情的基础上有效地参与环境监督活动,促使排污单位主动进行环境治理,提升环境监管机构的监管效率和能力。我国污染源环境监管信息公开制度,经过零星立法、初步确立、系统推进到立法提升几个阶段发展,目前已经正式建立起来。今后,还需要在制度的体系化、信息公开的能力提升、环境信息数据库建设以及法律的监督制约细化等方面进一步完善。     

国内

环保部:《环境保护按日连续处罚暂行办法》等向社会公开征求意见为了增强新修订的《环境保护法》确立的按日连续处罚、查封扣押、限产停产、信息公开等规定的操作性,环境保护部正在抓紧制订一系列符合实际、程序完备、便于操作的实施细则,并将于年内印发。日前,环境保护部将正在制订中的《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》、《环境保护限     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。中山港中山港区盛鸿石化码头工程位于中山市民众镇,拟建1个5000吨级石化泊位,装卸货种为汽油和柴油,吞吐量预测为70万吨/年。3月14日,该项目环境影响报告书通过广东省环境保护厅批复,认为其建设从环境保护角度可行。批复同时指出,项目建设和运营中还     

对违法排污“零容忍”打“组合拳”严惩不法企业

为贯彻执行新修订的《环境保护法》,实现依法行政,打击环境违法行为,强化排污者环境保护责任,环境保护部发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》。文章分析了4个办法出台的背景、内容,指出4个配套办法的主要特点是严惩违法排污与保障相对人合法权利相结合;严格依法行政与环境执法实际相结合,突出可操作性;严格环境执法与强化企业自律相结合;对违法排污"零容忍"与维护公共利益相结合;加大惩处力度与实行信息公开相结合。     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。8月7日,《海华大桥工程环境影响报告书》通过广东省环境保护厅批复,认为其建设从环境保护角度可行。项目建设和运营中还应重点做好以下工作:     

上市环保核查是否属于人民法院行政诉讼受案范围

关于环保部门出具的上市环保核查意见是否属于行政诉讼受案范围的问题,目前行政及司法实践中争议较大.笔者认为,公民、法人或者其他组织因对环保部门出具的上市环保核查意见存在争议而提起的行政诉讼,不属于人民法院行政诉讼受案范围.现根据目前有关法律规定和行政实践情况,就有关问题浅析如下,以供探讨.     

促进中国绿色发展的媒体与公众参与政策

本报告在识别中国建立完善的公众参与以及信息获取制度存在的障碍基础上,剖析了构建绿色发展和建设生态文明所需的公众参与和公开信息两方面的最佳实例,进一步为推动政策的实施并取得成效提出了相关建议。