环境保护大事记（2008年）（5月1日～5月31日）

4月30日,环境保护部发布《环境保护部信息公开目录》（第一批）和《环境保护部信息公开指南》。（补） 5月3日,环境保护部决定,命名北京市门头沟区等69个地区为国家级生态示范区。     

环境信息和数据的公开化：美国、欧盟和中、东欧的实践

欧盟有关环境信息公开的主要法律工具是1990年6月通过的《有关环境的信息公开自由指令》,《指令》由所有成员国在1992年12月31日前在自己国内实施。《指令》的目的是确保公众获取公共权利机关所持环境信息的自由,同时也确保整个欧盟环境信息发布方式的可比性和协调性。《指令》确立了基本的条款和条件,     

热闹的企业社会责任评选及其他

由于工作的原因,笔者经常受邀担任有关可持续发展和社会责任主题的评委,如"CFO十大人物"、"绿色公司"、"最受尊敬企业"、"最具社会责任企业"等。然而,时间一长也发现其中存在一些问题:一些大众服务业企业如银行、航空、电信、铁路、石油等尽管热衷于参加企业社会责任评选,但偏偏这类企业往往总是受到社会诟病。个中原由很大程度在于,他们本应属于充分竞争行业,优胜劣汰,正如零售业、餐饮业那样。可是现行体制下,这些行业得以在高度垄断保     

中外两起环境事故再显环保政府失灵

中国紫金矿业有毒废水泄漏:2010年7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。匈牙利铝厂有毒废水泄漏:2010年10月4日,匈牙利西部一家铝厂储存有毒废水的池子决堤发生有毒废水泄漏事故,约70万立方米有毒废水流入     

新时期环境影响评价公众参与有效性研究

简要回顾了中国环境影响评价（EIA）公众参与的历程,以十大经典案例引出公众参与存在的问题,然后从EIA公众参与的程序和过程对这些问题进行了系统的分析,进而提出了一些有针对性的措施。认为建立起一套基于环境信息公开透明基础上的各方对话沟通与利益协调机制是提升中国EIA＆众参与水平的有效措施。需要指出的是：EIA＆众参与有效性的提高,并不仅是技术或者态度的问题,它是一项系统工程,牵涉面广,需要解决好各环节的问题,包括深层次的问题。     

公众参与的“新常态”——记重庆市的环保信息公开渠道

<正>公众信息网成最快媒体小陈是重庆一家主流媒体跑环保的记者。当被问及如何获取环保方面的新闻线索时,他说:"除了参加市环保局组织的新闻发布会、集中采访活动以外,通过市环保局政府公众信息网获取政务信息和报道线索,是最方便和快捷的途径。"重庆市环保局政府公众信息网于1998年建成并开通,期间经过多次升级改版。网站开设主栏目30余个,子栏目300余个,及时对外公开机构职能、政策法规、     

中美环境监察执法对比——兼论我国环境监察执法的困境与突破

文章分析了目前我国对环境监察执法的认识误区,指出环境监察执法的重要性和不可替代性。以美国为例,探讨了我国环境监察执法在执法环境、能力建设及法制保障上的不足,分析了环境监察执法的阻碍,同时指出美国以环境诉讼为突破推动了环境监察执法的发展,但在我国环境诉讼尚不能达到美国同等效果的背景下,可以以信息公开和社会监督作为现阶段公益诉讼的替代路径。     

企业环境信息报告制度

<正>本期话题为实现可持续发展,近年来企业环境信息公开政策引起了越来越多的重视。目前在中国,政府和企业都在倡导或企业自主发起企业环境信息公开,部分企业已发布环境报告书或企业社会责任(CSR)报告书等。对这些企业的自发环境信息公开行为的研究,有助于了解企业的现状,并在此基础上制定适合的政策和管理措施,提高企业环境绩效。——网络综合消息     

环境影响评价中的公众参与及信息公开

环境保护作为当前城市现代化改革进程中必须遵守的基本准则,同样也是推动经济可持续发展的基本要素。考虑到环境保护和环境污染治理的需要,环境影响评价制度的有效落实可以对环境污染的治理起到一定的改善作用,而环境影响评价中公众参与制度的融入,不但可以发挥环境治理中公众监督作用,还可以作为环境保护法完善的依据来有效填补当前环境保护立法不足的空白。本文以环境影响评价中信息公开和公众参与现状为基础,围绕当前环境影响评价里公众参与和信息公开落实时存在的问题展开分析,并提出具有针对性的策略建议。     

国外污染物释放和转移登记(PRTR)制度比较研究及启示

污染物释放和转移登记（Pollutant Release and Transfer Register,PRTR）制度是国际上重要的化学品环境管理制度,对推动化学品环境安全管理、企业环境信息公开和污染减排具有重要作用.我国虽开展过相关试点工作,但尚未真正建立起PRTR制度.借鉴国际经验,建立我国PRTR制度,对补齐有毒有害化学品环境管理短板以及构建多方共治的现代化环境管理体系十分必要.该研究选取国际上7个规模较大且相对完善的PRTR制度作为研究对象,并选择两种特定的化学物质——汞和含汞化合物以及苯,对研究对象的核心技术要素进行横向对比,结果表明:研究对象的共同点为按照一套工业分类系统界定出需要管理的行业范围,设置分类管控的化学品清单,以及对不同化学品设定具体的报告阈值;不同点为覆盖化学品种类和分类方式不同以及报告阈值表征方式不同,且同一特定化学品的阈值设定不同,甚至差别较大.基于对比研究结果,总结国际经验,提出了建立实施我国PRTR制度的相关建议:①制定完善的PRTR核心技术体系,包括按照《国民经济行业分类》界定覆盖行业范围,参考加拿大和墨西哥PRTR制度设置分类管控的化学品清单,结合使用释放量阈值、生产加工和以其他方式使用量（MPO）阈值、企业规模阈值等表征方式分类设置化学品报告阈值;②从法律政策、社会认知和试点实践等方面逐步推动建立PRTR制度;③加强与美国、加拿大、欧盟和经合组织（OECD）等国家和组织的沟通合作,强化我国PRTR制度设计的国际规范性.