中国“三农问题”的体制转型

建设社会主义新农村要求一系列的制度创制，这些要求表明，一直以来全社会关注的“三农问题”进入了一个体制转型的新阶段。文章阐述了这个阶段所必然要产生的一些主要制度创制内容，即：在责任制基础上的新型土地生产关系创制；针对粮食经济转型构建发展现代农业的制度基础；建立与生存、生产和生活统一性关系相适应的农村民生统筹制度体系；从城乡统筹的角度促进乡村治理和制度创新。根据转型的目标设计，农民作为这个转型的主体其“自身就是问题”的性质将随着转型的实施和实现失去意义，而农村和农业即使存在问题，也只是主体需要并可台解决的对象性工作，所以“三农问题”将在中国整体的现代化发展中失去意义。     

关于农村就业问题

改变农村就业状况反映了改革时期的经济结构的变化：农业和非农业共享趋势，以及部门性生产力。     

教人如何不心寒……——一个农民的非农伤害始末

一桩普普通通的工伤案,却经历了工伤认定又否定、打了行政官司又打民事官司,一审判决后又发回重审;伤残认定亦经过了一次鉴定再次鉴定。如此反反复复一拖就是4年,而今终于有了结果——     

《现代职业安全》2004年职业安全十大要闻

国务院召开全国安全生产工作会议，落实“三个一”，抓住“两关键”；引咎辞职机制引入事故查处；中国责任保险发展论坛在京举行发展责任保险促进安全生产；中国务工农民首次在职业安全与健康权益研讨会上有了席位；中国职业安全健康协会在渝召开首届年会……     

有问有答

问：王某等10人原系农民，家住某民用机场附近，1991年底在机场扩建中被招为保安员，属农民合同制工人。次年初，双方签订了为期5年的劳动合同(1992年1月1日至1996年12月51日)。1996年年底合同期满时，机场向王某等发送了劳动合同终止证明书，并按国务院颁发的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》发给了每人有关补助费1500元不等。应王某等人的恳求，并经当地有关部门协调，机场同意作为临时工再留用王某等1年，双方为此续订了1年的劳动合同。     

被征地农民就业与保障：政府的责任

随着我国城镇化的快速发展，大量集体土地被征用，被征地农民生活水平下降，社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，保持社会稳定，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关要求，本文提出做好被征地农民培训就业和社会保障工作政府要积极指导，担起责任。     

提高农民收入 稳定社会秩序——“四抓”使平江农村劳务输出插上翅膀

湖南省平江县是全国有名的革命老区县，同时也是拥有100万人的国家扶贫县，其中农业人口89．6万，农村劳动力44．8万人。由于人多地少，二、三产业也不发达，导致富余劳动力27万余人无法安置，对农民增收和社会秩序的稳定构成了严重的威胁。为了解决这些难题，平江县大力抓劳务输出并取得了可喜的成效，不仅帮助农民增收，稳定了社会秩序，同时也为农业产业结构调整准备了条件。平江县也因此多次被省、市评为“劳务输出模范单位”。他们的主要做法：     

社会监督、村规民约与农民生活垃圾集中处理参与行为——基于湖北省的调查数据

农村生活垃圾治理是建设生态宜居、美丽乡村的关键一环,为提升其治理效果,需要引入村规民约和社会监督的双重力量,构建包括社会监督在内的完整规制体系.将村规民约与社会监督纳入到统一的分析框架,分析村规民约与社会监督对农民生活垃圾处理行为的影响,并在不同监督主体的情境下,分析村规民约对农民参与生活垃圾集中处理行为的影响效果.结果 表明:(1)村规民约在促进农民参与生活垃圾集中处理中起重要作用.其中,村规民约的惩戒规制机制作用显著,然而其价值导向和传递内化机制未能发挥应有功能,表明村规民约存在"相对性制度失灵"现象.(2)社会监督对农民参与生活垃圾集中处理行为有正向影响.村干部、村民邻里和保洁员作为监督的中坚力量,其构成的社会监督网格能有效约束农民的垃圾处理行为,其中,村民邻里监督的效果最好.(3)社会监督在村规民约与农民参与生活垃圾集中处理行为间起着调节作用.社会监督由于集成了不同群体的优势特征,弥补了村规民约存在的缺陷,因而提高了村规民约对农民生活垃圾收集处理行为的约束力.     

自然灾害水平对农户投保意愿的影响分析——基于湖北微观调查数据

基于湖北省仙桃、监利、竹溪3地农户微观调查数据,分别研究5类自然灾害频率与损失度对于农户投保意愿的影响程度,建立probit模型进行实证分析。研究表明：湖北地区水灾和旱灾情况最为严重,其发生频率与损失度均对农户投保意愿产生显著的正向影响;病害和虫灾损失度对农户投保意愿具有显著的促进作用,其发生频率对农户投保意愿的作用不明显;与自然灾害发生频率相比,损失度对农户投保意愿的影响更大;农户投保意愿与实际投保行为存在明显背离之处,旱涝保收地区存在投保过度现象,灾害严重地区存在投保不足现象。根据结论提出相关政策建议：旱涝保收地区应适当削减农业保险投入;农业保险应向自然灾害严重地区倾斜;以赈灾的形式解决严重自然灾害问题。