新《大气污染防治法》的几项重要制度评析

中央九届人大常委会第十五次会议修订的《大气污染防治法》是继 1995年后的第二次全面修改。新法在条款和内容上都做了很大改动，法条由原来的 50条增至 72条，原法条一半以上都进行了修改。这是我国依法防治大气污染的又一重大进展，充分体现了国家加大大气污染防治力度和进一步改善环境质量的决心。在修改的内容中，新增和修改的几项重要制度尤为重要。现评析如下： 一、实行主要大气污染物的排放总量控制和许可证制度 　　原法 (指 1995年《大气污染防治法》，下同 )是以大气污染物排放浓度控制为基础的。但随着经济发展，单靠浓度控制…     

可持续发展的法律制度

一、可持续发展法律制度概述所谓可持续发展法,是指与可持续发展有关的法律法规的总称。法学界也有人用广义环境法或可持续环境法来代表可持续发展法。可持续发展法律体系主要由如下几个部分组成：以国土资源综合开发整治、城乡规划建设、区域协调发展、区域流域综合开发...     

建立污染物排放总量控制立法审批制度的可行性探讨

污染物排放总量控制是我国现代环境管理确定的模式,其在环境管理中的地位与作用毋庸置疑。但目前该领域制定的一系列规定只解决了管理中必须遵守的共同问题,不可能对环境保护中的特殊问题,具体问题,如各地区总量控制的具体任务、目标、控制标准、控制机构的内部管理体制──权力界线、权力配置、权力结构关系及权力间的制约和协调部作出规定。而这些又恰恰是关系到环境保护宗旨的实现以及进一步提高管理的质量和效益的关键问题。随着《建设项目环境保护管理条例》的实施,作为该条例必须遵循的重要法律原则,总量控制在实践中的系统性、…     

可持续发展能力建设的理论分析与重构

本文从《２１ 世纪议程》所述的可持续发展能力的解释出发,首次定义了可持续发展能力建设的概念,全面阐术述了能力建设的基本概念和实质内涵;同时,从理论上论述了能力建设的现实意义、能力建设的途径以及能力建设在实施可持续发展战略中基础作用。     

发展 公平 平衡——和谐社会语境下的2006年中国人力资源回顾与展望

2006年中国人力资源领域引人注目的事件层出不穷。以十六届六中全会出台的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为标志，中国人力资源进入“和谐管理时代”。构建和谐社会的宏大社会理想，牵引着中国人力资源的思想和行为。如果要概括出和谐社会的理念在中国人力资源领域所体现出的特点，当推发展、公平、平衡最为贴切。发展是社会和谐的前提，贫穷和落后就谈不上对人的尊重；公平是发展的价值标准，也是和谐社会的追求目标；而社会力量的平衡以及人自身的平衡是和谐社会的理想形态。