浅谈高效环境执法体制的构建

当前中国的环境执法,普遍存在着效率不高。经综合分析,现有环境立法不完善,是影响环境执法效率的根本原因,地方政府的发展观和政绩观,是影响环境执法效率的重要因素,环境监督管理体制不健全,是影响环境执法效率的体制障碍,环境执法能力薄弱,是影响环境执法效率的客观原因。因此提出,从完善环境法制,强化执法手段;加强环保政绩考核,促使各级政府切实加强环境执法工作;创新环境执法机制,加强环境稽查;强化环境监测在环境执法中的技术监督职能作用;规范环境执法行为,提高环境执法效率;建立公众参与环境执法制度,构建促进环境执法的外环境等,来构建高效的环境执法体制。     

综合监管之法律缺失

《安全生产法》按照国家安全生产监督管理体制建构,确定了安全生产监督管理部门及其他监管部门行政执法主体的地位,规定了安全生产监督管理部门对安全生产实施综合监督管理。     

从救灾应急和灾后重建中认识地方科研院所能力建设的重要性

近些年来,伴随着我国科技体制改革的进程,一些地方科研院所先后经历了体制转型和经费缩减等变革。这些改革和调整,一方面使得科研院所的市场竞争能力不断提高,院所的经济实力有所增强,锻炼培养了一批企业经营管理人才等等;而另一方面,科技人员为了适应体制变革带来的生存与发展中的新情况,在企业化、市场化的过程中,逐利行为占据主导地位,     

成都市推进城乡一体化的主要做法与启示

成都市在大力推进城乡一体化、建设社会主义新农村方面做了积极的探索,取得了成就和经验.在调查研究的基础上,概述了成都市推进城乡一体化的主要做法,探讨了它对我国城乡统筹的启示.     

源分离一节水与污水资源化的替代方案

本文指出了传统排水模式的缺点,对源分离对策在节水节能、资源回收和污水再生方面的效果进行了分析,认为源分离是一个节水和污水资源化的重要替代方案.     

节能减排需要创新体制

●中国第一个排污权交易平台在浙江省嘉兴市揭牌成立,排污权转让有了专门的二级市场。嘉兴市排污权储备交易中心的成立,意味着中国的排污权有偿转让开始从单个企业行为向规模化、制度化迈进。 ●近日,财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点,这是财政部、国家环保总局推进节能减排工作的又一新的重大举措。     

连云港化工产业园通过ISO“双体制”认证

近日,连云港化工产业园ISO14000环境管理体系和ISO9000质量管理体系认证工作正式通过中国质量认证中心的认证,这在我省同类化工园区中尚属首例。     

安全监管的难点在乡镇，怎么办？——委托乡镇安监站安全生产行政执法的思考

安全监管的重点在县区,难点在乡镇,但目前按照国家法律法规规定,安全监管职能只在县级及其以上人民政府。国家安监总局原局长李毅中带领国务院安委会督查组在辽源市督察时指出：这是我国目前安全监管体制的障碍,我们不能被其困扰,要积极探索突破体制障碍的新举措,要早日冲破并有所建树。因此,将安全生产部分执法权限委托乡镇安监站行使,是落实各级政府的监管责任,实现重心下移,关口前移,把安全监管的触角延伸到全部监管对象,是立足基层、发挥基层作用的好办法。各地都进行了有益的探索,取得了一些经验。常州市委、市政府近日出台了《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见》,要求各辖市、区在全市62个乡镇（街道,含开发园区）统一设置安全生产监督管理站,同时增挂监察中队的牌子,受辖市区安监局的委托负责查处一些适用简易程序、限期整改的违法行为和事故隐患。这是我市加强安全生产基础工作的重要举措,笔者认为在操作过程中要注意如下几个方面。     

江苏省重大危险源监管现状分析

“十五”期间,中央采取了一系列有力措施调整国家安全生产监管体制,动员全社会重视安全生产,确立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全生产工作格局。     

强化监督管理 发动中介参与——日本的职业安全保障体制简介

日本有关劳动安全健康的代表性法律是《劳动安全健康法》,另外还有《劳动基准法》、《矿山法》、《尘肺法》、《作业环境测定法》等。日本的劳动安全健康法经过近30年的制订、修改、实施及不断完善,已经形成了一套体系,即以《劳动安全健康法》为中心的法令体系,它在具体的实施过程中常与日本的其他法规相配合。