地方政府竞争与环境规制:基于区域开放的异质性研究

随着全球化推进,各国开始不断消减贸易壁垒,环境规制程度跟着提升,各级地方政府作为环境规制相关政策执行者,国家的环境治理直接受到其环境规制策略影响。论文围绕地方政府恶性竞争导致的环境规制失灵问题,采用变截距GLS方法和Hansen提出的"门槛回归"模型,并利用我国29个省级单位2000-2013年面板数据,将地方政府竞争作为门槛变量,分析在不同门槛值下地方政府竞争、区域开放对工业环境规制的影响,并进一步研究财政收支分权和贸易政策对这种影响是否存在积极或恶化作用,力求从根本上解决地方政府恶性竞争,实现环境有效规制。研究表明:在样本期间内,财政收入分权度较低、财政支出分权度较高、贸易开放度高、金融开放度高和制度环境不完善的地区,地方政府竞争对工业环境规制的促进作用更加凸显。全国和东部地区地方政府竞争对工业环境规制呈边际递减的促进作用,中部地区表现出地方政府竞争对工业环境规制非单调性,西部地区存在对工业环境规制呈边际递减的抑制作用。总之,样本期间内地方政府竞争程度有助于全国和东部地区环境进行有效规制,中部地区跨越门槛值后环境规制失灵,西部地区则存在较严重环境规制失灵问题。为了规避环境规制失灵,我们应提高外商投资的进入环境门槛,地方政府在治理环境时,应削减对自己地区的行政垄断,推动各级地方政府跨区域环境保护合作,并由较高层级的政府来承担环境规制的财政支出责任,不断降低地方政府恶性竞争导致的环境规制失灵。     

面向生态文明建设的广东省地方环境立法研究

自党的十八大提出生态文明建设“五位一体”的总体布局以来,2018年生态文明建设正式写入宪法,成为环境立法的重要指引。现阶段广东省环境立法具有立法活动活跃、涵盖环境保护基本领域、特色明显三大特点,但面对越来越复杂的生态环境问题及人民日益增长的生态产品、服务需求,相较于生态文明建设要求,广东省地方环境立法仍存在4个问题：创新性不足、整体性缺失、公众参与欠缺、立法重复。为更好推进广东省生态文明建设,广东省地方环境立法需“破旧立新”,包括创新立法保障生态文明建设,坚持生态文明的整体性理念,公众参与推动生态文明建设,协调立法统筹生态文明建设。     

单位GDP能耗与节能降耗

随着单位GDP能耗作为一项重要的约束性指标被列入国家“十一五”发展规划,并进一步被纳入地方政府工作绩效的考核,单位GDP能耗这一指标得到了举国上下前所未有的关注。然而,在利用这一指标进行节能工作考核时,有的地区存在误用的现象。如将本地单位GDP能耗是否低于全国平均水平作为衡量是否达标的标准;将本地的单位GDP能耗与发达地区、发达国家进行比较,期望以此找出差距……     

地方高校构建审计“两统筹”长效机制研究

审计全覆盖对审计工作提出了新的更高的要求。审计项目审计组织方式"两统筹"是推进审计全覆盖的一项特色制度安排。文章立足高校内部审计工作面临的新形势,从地方高校实施审计"两统筹"的重要意义入题,通过对广东11所地方高校审计部门的调查,梳理了地方高校实现审计全覆盖面临的问题和挑战。同时,借鉴地方实施审计"两统筹"的实践经验,对地方高校构建审计"两统筹"长效机制提出了树立创新思维、做好统筹规划、注重审前调查、提效审计执行、强化结果运用和抓好审计整改的实施路径。     

中哈环保合作委员会第四次会议在哈举行

<正>中国-哈萨克斯坦环保合作委员会(以下简称环委会)第四次会议于2015年2月4~6日在哈萨克斯坦阿斯塔纳市举行.环委会中方主席、环境保护部副部长李干杰和哈方主席、哈能源部副部长阿赫萨姆耶夫分别率团参会.会议由阿赫萨姆耶夫主持.会议在友好、坦诚、互信、务实的气氛中进行.双方回顾并总结了环委会第三次会议     

绿色GDP:概念和执行之间

从根本上说,绿色GDP也是一种以GDP为核心的政绩观,我们必须警惕绿色GDP使地方政府进入新一轮的GDP崇拜,从而导致不应该出现的不良后果。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层."当前,我国<安全生产法>等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足.     

开发区不应成安全监管的“盲区”

<正>据《人民日报》11月3日报道,今年8月,国家安监总局派出6个暗查组,分赴湖北、浙江、辽宁等6个省33个开发区暗访暗查。暗访结论令人担忧:一些开发区企业整体安全管理水平偏低,各类隐患举目可见、随手可抓,成为隐患聚集区。据统计,2011~2013年,全国总计3312个各类开发区中,发生较大以上事故82起,占全国工矿商贸同期总量的9%;去年全国发生的4起特大事故,两起在开发区。开发区企业规模大、生产工艺先进,是地方经济的发展引擎,对促进经济发展发挥了重要作用,不少开发区     

论地方环境立法

本文针对目前地方环境立法中存在的问题,从正面阐述了地方环境立法应遵循的4条原则和立法体系,便于地方在执行时参考。     

"限小"背后存在的利益博弈

近日，国家发改委等六部门联合下发文件，要求在3月底前取消—切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。然而真要打破“限小”困局，我们还应正视地方政府热衷于“限小”背后的诸多利益博弈。