生态环境领域不予行政处罚制度的实践及建议

2021年实施的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款拓展了不予行政处罚的范围，其包括“轻微不罚”和“首违不罚”两种含义，对于落实包容审慎监管、提高行政执法效能和优化法治化营商环境具有积极意义。本文收集了各省级生态环境部门制定的不予处罚规定和事项清单，以及公开发布的不予处罚典型案例，梳理了生态环境领域不予处罚制度的实践情况。从准确把握轻微不罚与首违不罚的区别、严格不予处罚的调查取证、加强不予处罚时的教育等方面提出生态环境执法不予行政处罚制度实施的建议。     

答疑解惑

随着环境保护工作的深入开展,行政执法也必然要做到有法可依、执法必严。但由于环境执法工作中有许多法理和程序方面的问题,单靠实体法不能够得到全面解决,因此给环境执法工作带来一定的困难。辽宁省营口市环境保护局政策法规科结合工作实际提出了两个目前环境执法工作中常见的问题,本刊特别邀请环境保护部环境监察局处罚处的赵柯处长给予解答。     

劈向污染的“利剑”

正旧《环境保护法》一直被认为"偏软",与其相比,修订后的新环保法,增加诸多强化责任、加大惩治力度的严厉条文,则体现出法律要"像钢铁一样硬"的思想。高违法成本将让企业痛入骨髓翻阅旧环保法及相关法律法规条文,我们不难发现,"罚款"字眼虽在很多条文里频繁出现,但最高限额仅为50万元,"违法成本低"是我国环保法律法规长期存在的痼疾。     

加大牧区基础设施对保护植被起到了较好的作用

保护植被,不仅能对防灾减灾起到积极的作用,而且给子孙后代留下蓝的天,绿的山,清洁的河流和美丽的生存环境。     

加大攻坚克难力度全面完成减排任务

辽宁省作为全国闻名的重化工业大省，长期以来主要污染物排放总量大、强度高，结构性污染问题十分突出。面对如此严峻的形势和巨大的减排压力，两年来，在国家环境总局的指导下，辽宁省委、省政府高度重视、创新思维、科学组织、负重前行，减排工作取得了重大进展。[编者按]     

强化自身建设 加大指导力度

我来自新疆，今天参加了这个会很有感触。这次会议讲到了应对媒体的问题，新闻媒体什么时候发布消息如果把握不好的话很可能引起大的群体性事件，今天几个专家讲的内容偏重应用技巧和能力，在日常工作和应急事件处理当中都很有用处。今天是宣教工作会议，我谈几点想法，第一，我觉得环保工作需要第一领导高度重视。因为宣传工作一方面是花费钱、花费精力的事，     

时间观念

在大多数国家，对那些不遵守交通法规的行人，警方无非就是向他们提出警告，或者进行罚款。但是，菲律宾警方对违章行人的惩罚方式却十分奇特，巡警们一旦在路上发现了违章的行人，便向他们抛掷湿毯子。     

恶意投诉交警的行为如何处理

问我是一名交通警察,在执勤中查处违法驾车的当事人李某。李某为发泄心中的怨愤,于次日到市公安局督察队和市检察院投诉,竟然捏造事实恶意投诉,称我酒后驾车追赶并动手打了他。督察部门对此事展开调查后,结查我并没有酒后驾车,也没有打他。该当事人最终承认了恶意投诉我的事     

强化建设 提高质量 切实推进安全生产培训教考分离

盐城市围绕“教考分离”．积极推进安全生产考试考核中心建设．并以此为契机。加大安全培训监管力度,规范安全培训考核秩序,提高安全培训质量。     

交通违法处罚＂打折＂，＂卖＂的是公共安全

交通违法罚款、扣分都能“打折”——这不是天方夜谭,而是发生在陕西榆林的真实情况。据7月28日央视报道,记者近日在榆林采访时发现,近来当地公安局交通警察支队违法信息处理中心异常火爆,各个窗口都排起长队。原来,该部门处理交通违章时,普遍降格处理,在计分和罚款上大打折扣,如一位本该记45分、罚款1600元的驾驶员,仅被记3分、罚款700元了事。