建立污染物排放总量控制立法审批制度的可行性探讨

污染物排放总量控制是我国现代环境管理确定的模式,其在环境管理中的地位与作用毋庸置疑。但目前该领域制定的一系列规定只解决了管理中必须遵守的共同问题,不可能对环境保护中的特殊问题,具体问题,如各地区总量控制的具体任务、目标、控制标准、控制机构的内部管理体制──权力界线、权力配置、权力结构关系及权力间的制约和协调部作出规定。而这些又恰恰是关系到环境保护宗旨的实现以及进一步提高管理的质量和效益的关键问题。随着《建设项目环境保护管理条例》的实施,作为该条例必须遵循的重要法律原则,总量控制在实践中的系统性、…     

解读《煤与瓦斯突出矿井鉴定规范》

国家安全监管总局2006年11月发布的AQ 1024-2006《煤与瓦斯突出矿井鉴定规范》,已于2006年12月1日正式实施了。作为强制性行业标准,该标准规定了突出矿井和突出煤层的鉴定方法、审批程序和鉴定报告内容等,进一步规范了突出矿井或突出煤层的鉴定行为和程序。     

特别数字

我国资源节约产品认证颁证逾5000张;今年水利投资超800亿元;2008年检出不合格商品9．92万批次;2008年156个“两高一资”项目审批受阻;未来30年中国海平面将上升130毫米;     

标准法规

我国将修订《水污染防治法》 ；国家将对节能减捧投资项目开展环评审批工作；国家修订重点行业排放标准。     

规划环评,我们已经在路上

众所周知,环境保护前端预防的效果要远远好于末端治理.为了贯彻预防理念,1979年<环境保护法(试行)>确立了项目环评制度和"三同时"制度并且实行了30年.然而我们发现,项目环评的结果是"只见树木不见森林",它只是相对"末端"的一种前端预防.从审批程序上讲,项目是否可以建设并非只取决于环保部门是否批准项目环评,还取决于经济、建设、国上资源、工商等部门是否批准.     

《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》解读

<正>7月30日,国务院安委会办公室印发实施《生产经营单位安全生产不良记录"黑名单"管理暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》以督促落实企业安全生产主体责任为主线,以依法依规促进安全生产诚信体系建设为着眼点,从主要依据、实施原则、纳入情形、基本程序和责任划分、管理和惩戒措施等方面,提出12条规定,贯穿了从严从实推进依法治安的内在要求。《规定》及其后配套措施的实施,对于行政审批制度改革后切实强化事     

煤矿井下爆破作业安全管理九条规定

<正>一、必须严格执行煤矿安全规程和作业规程,落实"一炮三检",严禁违章指挥、违章爆破作业。二、爆破作业必须认真执行报告和联锁制度,由带班队长向矿调度室报告瓦斯、煤尘、支护等情况,经同意后方可进行爆破,严禁擅自爆破。三、石门揭煤、巷道贯通等重点环节爆破作业必须制定专项安全措施,按规定报批后,由矿领导现场监督实施,严禁未经审批情况下爆破作业。     

国内资讯

正优化企业兼并重组市场环境国务院近日印发《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。《意见》针对企业兼并重组面临的突出矛盾和问题,重点提出了加快推进审批制度改革、改善金融服务、落实和完善财税政策、完善土地管理和职工安置政策、加强产业政策引导、进一步加强服务和管理、健全企业兼并重组的体制机制等七个方面的政策措施。     

体制与雾霾

改革开放以来,能源的市场化改革在一些领域有所突破,但并未全面完成,总体上处在计划与市场并存的双重体制下。如果说能源的粗放利用是雾霾的成因,那么不合理的体制也是雾霾的成因。体制雾霾不除,大气雾霾难消。为此我们在较多地从技术角度研究治霾措施时,也要深化能源的市场化改革:推进全产业链市场化改革,将能源领域的不完全市场产业链改革为完全市场产业链;将国企改革和行业改革结合起来统筹考虑;同步推进政府审批和监督制度改革。