清洁生产：形势不容乐观

清洁生产促进法实施8年多来,全国推行清洁生产、实施清洁生产审核工作已经取得了积极进展和成效,但我们也应该看到,部分企业甚至个别政府部门对推行清洁生产、实施清洁生产审核的意义认识不够,企业缺乏依法实施清洁生产的主体意识,对实施清洁生产审核工作缺乏热情、重视不足、参与较差、支持不力的问题。     

广东省安全生产专项整治三年行动(十一):扎实推进企业高质量安全发展--中山市应急管理局安全生产专项整治三年行动综述

“通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化,实现企业安全发展高质量发展。”这是国务院安委会《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》的主要目标。     

社区治安风险多主体关联分析及预警方法研究

为提高社区治安风险防范能力,本文针对社区治安事件,在厘清社区治安风险多主体关联机制的基础上,提出社区治安风险预警方法.首先,梳理社区治安风险案件的特征,并分析社区治安事件中人、地、事、物、组织多主体特征;然后,通过详细分析社区治安多主体的关联关系,包括二元主体关联及多主体关联,并基于多米诺骨牌原理构建社区治安风险事件演化逻辑模型;最后,以盗窃案件为例,提出基于知识图谱的社区治安风险预警方法.本文研究社区风险多主体复杂耦合的关系,并成功设计出社区治安风险预警方法,研究成果能进一步为社区治安风险的提前感知,精准防范提供指导.     

环境工程学研究的新思考

本文在环境工程特征分析的基础上,运用现代系统科学原理,以环境理念和工程视角,阐述了环境工程学新领域、新思维和新方法的研究进展,进一步明确了环境工程学在经济社会发展中的重要作用。     

建设项目环境影响评价文件分级审批规定

第一条为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件审批,提高审批效率,明确审批权责,根据《环境影响评价法》等有关规定,制定本规定。 第二条建设对环境有影响的项目,不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模,其环境影响评价文件均应按照本规定确定分级审批权限。     

转变监管方式 落实企业责任

河南省安全生产监督管理局落实国务院新修订的《危险化学品安全管理条例》,积极转变安全监管方式,指导和帮助企业建立健全安全生产体制机制,全面落实企业主体责任。     

基于主体功能区划的规划布局优化调整方法——以博鳌亚洲论坛特别规划区规划环评为例

针对规划环境影响评价所面临的关键问题之一,即规划布局的优化调整问题,以海南博鳌亚洲论坛特别规划区为研究对象,综合考虑该地区的功能定位及其生态环境特征,筛选出具有代表性的生态适宜性评价因子和生态敏感性评价因子,利用地理信息系统空间分析工具对该地区生态适宜性和敏感性进行评价。根据生态适宜性与敏感性评价结果,进行案例区主体功能区划分。在此基础上,通过比较主体功能区划与案例规划布局,从建设用地地块层面提出具体的规划布局优化调整建议。研究结果表明:规划的141个建设用地地块中,约四成位于禁止开发区和限制开发区,建议控制项目规模或者取消项目。通过基于主体功能区划的规划布局优化调整方法及其案例研究,从环境保护与生态建设角度指导该地区规划布局,同时也丰富和发展了规划环境影响评价技术方法。     

农村水环境治理行动的演化博弈分析

新常态下,我国环境承载力已经达到或接近上限,农村水环境也存在着"边治理、边污染"和地方政府监管乏力问题,究其根源是缺乏农村水环境治理的内生机制,在中央政府投入大量精力、财力的同时,其他利益相关主体却存在不同利益诉求和行为导向冲突,因而厘清农村水环境治理行动中的主体博弈关系有助于突破此现实困境,形成良好的行动机制。本文利用演化博弈模型,分析了地方政府、企业和农户三方博弈主体在农村水环境治理行动中的演化过程。研究结果表明,系统演化具有多重复杂情景,在良好的演化情景下,只要农户参与治理的意愿高,地方政府最终将趋向于引导行动,企业也相应选择净化策略,三方实现共同治理,农村水环境质量将得到显著改善;相反地,在不良演化情景下,即使农户愿意参与治理、或企业愿意采取净化策略,都无法得到地方政府的支持和系统中其他主体的响应,系统将锁定于不良状态,最终造成农村水环境治理的"公地悲剧";在一般情景下,通过调节各方策略的参数值,发现只要地方政府和企业联合起来致力于通过一系列引导和扶持策略保障农户从参与农村水环境治理中获得切实利益,可使系统跳出不良状态,形成三方共同治理的良好局面。实例分析结果进一步验证了只要政府和企业联合行动以切实保障农户的利益,就有利于促进农村水环境质量提升。据此提出促进三方共同参与、保障农户利益的农村水环境治理行动对策建议。     

主体功能区划问题及解决思路探讨

中国主体功能区划工作已经取得了重大进展,但是在基础理论和具体实践方面仍然存在诸多问题,使主体功能区划这一概念进入了炙手可热之后的无奈境地。在理论方面,主体功能区划在概念内涵、划分标准及划分依据方面尚有模糊难辨之处,区域划分的空间层级之间、主体功能和非主体功能之间还存在着一定的错位;在全国及各省主体功能区划分实践过程中,在类型区与行政区、区域协调发展与社会公平、动态性与区域管治以及主体功能区划与城乡规划四组基础性问题之间仍然存在难以协调的局面。总结了中国主体功能区的相关理论建设及具体实践之后,文章重新整理了主体功能区划的概念内涵、指标体系与方法,认为在管理主体方面应该实施国家、大区域、省级三层管理模式,在管理对象方面应该采取"3层+2类+X分区"的综合模式,在管理方式方面,针对实践中存在的划分单元、区域协调、功能区管治以及与城乡规划的关系等具体问题进行了思路探讨。