安全生产许可证条例释义(三)

第六条企业取得安全生产许可证．应当具备下列安全生产条件：(一)建立、健全安全生产责任制．制定完备的安全生产规章制度和操作规程：(二)安全投入符合安全生产要求;(三)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员：     

电力企业消防安全管理存在的问题及对策研究

电力企业作为国家重要的基础产业之一,在其运营过程中面临着严峻的火灾和安全隐患挑战。本文旨在分析电力企业消防安全管理的重要性,揭示目前存在的问题,并提出改进措施,以确保电力企业的消防安全。     

中国环境基本公共服务绩效的数量测度

本文在"投入—产出—受益"三维视角下构建了2003-2009年中国环境基本公共服务绩效评估指数,并对中国式分权框架下的环境公共服务效应进行了实证检验,这为在晋升体系中考虑基本公共服务发展因素提供了有益的思路。研究结果表明:中国各省级间环境公共服务绩效水平存在显著的差异,东部地区环境公共服务绩效水平明显高于中西部地区。经济发达地区较之经济落后地区、城镇化率高的地区较之城镇化率低的地区环境基本公共服务绩效水平更高。中国式财政分权并不影响省区间环境基本公共服务的产出水平和受益程度,但是存在"诱导"地方政府降低环境基本公共服务投入的内在激励,并造成环境基本公共服务综合绩效下降。政策建议是:政府加大对经济落后地区和农村地区的环境基本公共服务投入力度,同时将环境基本公共服务绩效评估指标纳入考核。     

人力资本投资对中国劳动报酬比例的影响分析

本文使用1997-2010年29个省级单位数据,以全国、东、中、西部地区分别建立面板数据模型,并分别以人力资本量的投入指标和产出指标为代理变量,分析了人力资本投资对我国劳动报酬比例的影响。就全国来说,无论以人力资本量投入指标还是产出指标为代理变量,人力资本投资对劳动报酬比例的影响均为正;但与产出指标相比,人力资本投资对劳动报酬比例影响较大。以我国东部、中部和西部地区为分析单元,人力资本投资对劳动报酬比例影响存在显著差异。在东部,以投入指标为代理变量,人力资本投资对劳动报酬比例影响的正向作用明显;在西部,以产出指标为代理变量,人力资本产出对劳动报酬比例影响的正向作用明显;在中部,以人力资本量的投入指标和产出指标为代理变量,人力资本投资对劳动报酬比例的影响都不显著。因此,为提高劳动报酬比例,政府应采取针对性的政策。第一,政府率先应启动劳动报酬比例增加机制;第二,健全人力资本投资机制;第三,提高人力资本投资效益。     

农地整理对农户农地资本投入影响研究 ——基于农地整理区域农户问卷调查的实证分析

从理论和实证的角度,分析农地整理对农户农地资本投入行为的影响。首先通过农地整理对农户农业生产投入行为的影响机理分析提出了理论假设,然后以3个县（市、区）的185份农地整理区域农户抽样调查数据,构建多元线性回归模型进行农地整理对农户农地资本投入（流动资本和农业机械投入）的影响分析。结果表明：（1）农地整理对农户私人投入同时具有挤入效应和挤出效应,表现在农地整理对农户私人不同要素投入的影响存在差异：与公共投入呈互补关系的私人投入提高,与公共投入呈替代关系的私人投入降低;（2）各因素在流动资本投入和农业机械投入之间的影响程度各不相同;（3）各因素在流动资本投入和农业机械投入内部的作用大小有明显差异;（4）农地整理这一公共投入对农户私人投入的挤出效应大于挤入效应,而挤出效应主要体现在农户的流动资本投入上。调查亦发现农地整理对农户农业机械投入的现状影响并不显著,对其投入意愿有明显影响     

以应对自然灾害为核心的应急资源投入保障机制研究

应急资源是应急管理工作的重要支撑力量,其保障能力的形成是通过应急资源投入保障机制实现的。针对以应对自然灾害为核心的应急资源投入保障机制,以应急资源投入保障机制的五大主体(中央政府、地方政府、中央部门、地方部门、社会力量)为研究枢纽,系统地梳理了我国应急资源投入保障机制的现状;结合重大案例,以保障过程的三个环节(资金筹集、资金使用和保障能力形成、监督协调)为研究线索分析当前我国应急资源投入保障机制存在的问题,并寻找出其核心症结,即缺少专门的应急资金体系支持应急管理工作和没有统一的应急管理机构;针对核心症结,进行思考并提出相应的政策建议:设立应急管理专用资金体系和建立一体化的应急管理机构。     

闯出小煤矿安全发展之路

说起湖南、贵州、云南的煤矿生产,人们自然会联想到这样一些共同的特点：企业生产规模小,技术装备落后,安全管理水平低,安全投入不足,历史欠账多,安全生产基础薄弱,生产安全事故多发。2008年的全国安全生产万里行之所以锁定在这3个省进行,就是要对这3个全国煤矿安全监管的重点省份,对其在巩固扩大煤矿“两个攻坚战”成果和开展重点行业领域隐患排查治理的情况,进行深入的采访报道,发现典型,总结经验,推广先进,促进工作。     

浅谈全面理解和正确推行OHSMS的六个一

职业健康安全管理体系是目前世界各国广泛推行的一种现代安全生产管理方法,充分体现了“以人为本”的理念,可以全员、全过程、全方位地保障职工的健康与安全,大幅减少成本投入和提高工作效率,增强组织的凝聚力和发展动力。全面理解和正确推行职业健康安全管理体系标准,应把握以下“六个一”。     

安全生产投入的公共经济学分析

当前,全国上下对安全生产高度关注,党中央、国务院采取了一系列措施加强安全生产,也取得了一定的成效,但形势依然严峻。2005年全国发生一次死亡10人以上特大事故134起,死亡3049人．同比事故起数增加3起,死亡人数增加17％。其中煤炭58起、1739人,起数增加了34．9％,死亡,人数增加了66．7％。特别是发生了4起百人以上的矿难。     

为了泰州的太平

2005年初．我从原泰州市经贸委副主任岗位调到市安全生产监督管理局担任党组书记、局长。我既深感这是组织上对我的充分信任,同时也深感肩上的担子重、责任大。在市委、市政府的正确领导和分管市长的直接指导下,作为市安监局第一任主要负责人,上任伊始,我便将部门组建工作放到重要位置。经过一年的努力,全市安监系统的组建工作取得了明显成效。申请市政府投入安全生产专项资金200多万元;市局由原来的2个处增加到现在的5处1室,还建立了专门的安全生产执法队伍一安全生产监察支队：由最初的12个编制增加到现在的29个编制,正式非正式工作人员41名。各市（区）安监局也全部组建到位并成立了安全生产监察大队,在岗正式人员105名。基层乡镇安监机构不断完善,编制、人员、经费、办公场所基本到位,全市105个乡镇（街道）安全生产达标合格率达到98％。全市安监机构组建工作在短时间内实现了大跨跃,发展速度在全省处于领先地位,受到了省局领导的充分肯定。