环境违法成本低的原因分析及完善对策研究(上)

编者按:对排污单位来说,有法不依的一个原因是对环境违法行为的处罚力度不够,违法成本低守法成本高.     

全国人大常委会法制工作委员会对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见

环境保护部： 你部“关于商请解释违法排污行为适用行政拘留处罚问题的函”（环函[2008]65号）收悉。经研究,答复如下：     

利用循环水排污水制造除盐水方案探讨

本文在对相关工艺进行比较的基础上,对使用超滤、反渗透工艺回收循环水排污水制造除盐水的方案进行了探讨。     

冷却塔影响评价技术分析

随着国民经济的发展,冷却塔的应用越来越广泛。冷却塔给人民带来利益的同时,也给人民带来了危害。目前冷却塔的噪声和冷却排污水成为影响人类生活的因素之一。在简要介绍了冷却塔的影响、分类和工作原理基础上,从环境影响评价的角度,系统阐述了冷却塔噪声源强、噪声影响的预测方法和主要的防治措施;进行了冷却塔排污水水平衡分析,提出水量和排水水质的估算方法,并对冷却塔排污水和冷却塔飘水的环境影响及冷却排污水的处王利用方式进行概括的介绍。     

衡水对小企业环境违法实施“二次死亡法”

2007年,该市为根治小企业违法排污的顽疾,实施“二次死亡法”,已有40家小企业被勒令关停。     

衡水实施污染源在线监控委托运营

日前,衡水市29家重点企业与该市环境保护研究所鉴定了污染源在线监控运营委托书,在全省率先实施了污染源在线监控系统第三方运营。 污染源实施在线监控是解决超标排污、偷排漏排现象发生,确保环境安全的有效手段。近年来,衡水市部分重点企业相继安装了一批自动监控设备,但从运行情况出来看,存在着运行不稳定、数据不准确、闲置不用,甚至人为损坏等诸多问题。     

我省部署开展2008年全省环保专项行动

7月10日,省政府召开全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议,安排部署2008年全省环保专项行动。副省长张和出席会议并讲话。     

鸡泽县：绿色信贷得到广泛支持

企业排污不达标,或企业有偷排偷放、超标排污行为,银行将不予贷款,甚至收回原有贷款：相反,如果企业环境行为较好,银行将在优先贷款的基础上给予利率优惠。日前,鸡泽县积极推行绿色信贷,将企业环境行为评定为5个等级,即：“很好”、“好”、“一般”、“差”、“很差”,分别用绿色、蓝色、黄色、红色、黑色作为标识,由环保部门依据企业污染物达标排放、排污费缴纳、群众投诉、总量削减、清洁生产等指标评出。     

循环水排污水反渗透系统中溶解性有机物特征及其影响研究

循环水排污水回用是降低火电厂单位发电水耗与促进电厂水系统近零排放的关键.本研究以我国北方某电厂循环水排污水深度处理与回用系统为对象,针对夏季严重污堵的问题,分析了春、夏两季系统运行效能与溶解性有机物（DOM）变化特征及其对系统的影响.研究发现,系统预处理段运行效果较差,脱盐与COD的去除集中在反渗透（RO）段,导致RO系统污堵严重且夏季尤为明显,有机物是导致春、夏季水质差异的重要因素.进一步分析发现,排污水处理系统中DOM主要组分为蛋白质类、腐殖质类和可溶性微生物代谢产物类有机物;夏季RO过程的DOM腐殖化程度（HIX夏-RO1=0.620>HIX春-RO1=0.538）、组分复杂度、有机物聚合度均高于春季,从而造成系统夏季更为严重的污堵.夏季循环冷却系统及循环水排污水处理系统中的微生物和藻类的生长是有机物特性变化与夏季膜污堵的关键原因.因此,提升预处理段的运行效能、优化药剂投加策略、加强对DOM和微生物的控制是解决夏季系统污堵及稳定系统效能的关键.     

城市空气质量达标规划的逻辑框架

针对环境空气质量达标规划目前没有明确规划编制的基本要求和主要内容之间的关联原则、未将长期规划方案落实到日常管理方案、过于重视长期空气质量目标与减排情景方案而对污染物减排方案重视不足、未将规划的成本效益分析作为主要方案设计依据等逻辑不清的问题,从人群健康的角度出发,构建达标规划的逻辑框架：提出空气质量目标和人群健康目标相一致的目标体系;设计与空气质量目标一致的污染物减排方案,通过成本效益或成本有效性分析明确优先序,按照重污染日（周）、重污染月、采暖期等优先序实施区域内污染物排放量的绝对减排,并落实到排污许可证中;实施空气质量“日”管理,根据预测模型对未来重污染天气进行污染源排放管理,并对污染源减排方案实施持续动态评估和调整.