升级规划环境影响评价制度响应规划制度改革-基于《生态文明体制改革总体方案》的思考

《生态文明体制改革总体方案》提出要编制统一的空间规划,空间规划的提出是升级现行规划制度,用制度保护生态环境的体现。规划环评作为一项政策评价工具,可以引导和约束规划决策的生态性和可持续性。现行规划环评制度无论是在评价对象上,还是在功能、层次、内容、程序和强制性上,都已经无法满足规划制度的未来发展需求。因此,本文提出应同步升级规划环评制度,以响应规划制度改革的发展需求。在此基础上,本文重点分析了升级规划环评制度的六个要点:促进形成不同规划环评之间的制度合力,加强规划环评与项目环评的联动与互动,强调三级规划环评之间的衔接,落实规划环评制度与规划制度的协同,注重多元主体参与式的规划环评架构建设以及提升规划环评制度的严肃性和强制性。     

借课程改革东风大力发展环境教育

以深刻反思中国教育现状，积极学习国外先进教育理念、方法为特征的建国后第八次课程改革正轰轰烈烈地展开着。此次以课程改革为先导的教育改革明确地将目标直指中国前几次教育改革仍未能实现的目标：真正实现从应试教育到素质教育的转变。那么，此次课程改革究竟将从哪些方面促进环境教育的发展呢？1．理念上的转变。这次课程改革的一个重要理念上的转变即“以人为本”。由于环境教育最初产生于环境危机，即环境恶化影响了社会、经济等各方面的发展，人们才用环境教育这一手段迫使人明白只有保护好环境，社会、经济才能实现可持续发展。其…     

民事司法改革进程中环境纠纷行政处理问题探析

民事司法手段的局限性限制了司法手段在环境纠纷解决中的地位和作用。民事司法改革进程的深入发展和多元化纠纷解决机制的兴盛为环境纠纷的多元化解决途径带来了新的发展契机。环境纠纷行政处理的专业性、便捷性、可接近性决定了行政处理在环境纠纷解决中的独特作用和适用空间。在借鉴发达国家和地区环境纠纷行政处理的立法经验和灵活多样的纠纷解决途径的基础上,从环境纠纷行政处理专门立法、纠纷解决机构设置、纠纷解决方式、行政处理的纠纷范围、行政处理救济的程序保障等方面,提出完善我国环境纠纷行政处理制度的思考和建议。     

2008环保专项行动电视电话会议召开

环境保护部、发展改革委、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局、电监会八部门7月在京联合召开2008年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议,对开展环保专项行动进行动员部署。     

杭州市土地利用总体规划的建设用地控制成效研究——界线评价法的引进与实践

中国的土地利用规划是类似西方"增长管理"的一种制度安排。通过梳理既有文献,引进"界线评价法",利用边界容纳度、边界充足度、边界临近开发度3项指标对杭州市土地利用总体规划(1997—2010年)中的规划建设用地边界控制成效进行了空间定量分析。结果表明:①规划实施期间(1997—2005年),规划建设用地边界外的实际建设用地增长规模(33.9 km2)要高于边界内的增长规模(29.1 km2);②大量建设用地增长发生在规划建设用地边界的外边缘,其中共有66.3 km长的规划建设用地边界出现了边缘式土地开发,占总长度(239.3 km)的28%,且整个规划边界的划定范围过小。总体来看,规划建设用地边界的控制成效并不理想,约束力也不强,未来仍有很大的改善空间。     

基于生态足迹的土地利用规划生态成效定量分析——以河北省廊坊市为例

我国新一轮土地利用总体规划修编工作势必要求对未来区域土地利用变化的生态影响进行全面、科学、定量的评价。目前,生态足迹及其相关模型已延伸至诸多领域,但应用于土地利用规划领域的研究尚少。论文以廊坊市为例,通过计算人均生态足迹和生态承载力的变化率和剪刀差,分析廊坊市土地利用总体规划(1997-2010年)规划实施期(1997-2004年)和规划影响期(2005-2010年)的人均生态足迹与生态承载力的变化趋势及差异,进而分析土地利用规划的生态成效。研究结果表明:①规划期(1997-2010年)廊坊市人均生态足迹与生态承载力呈反向发展趋势,人均生态赤字持续增加;②规划期(1997-2010年)廊坊市人均生态足迹与生态承载力变化趋势差异以2000年为界先减小后增大,未来几年内廊坊市生态环境的变化趋势不容乐观;③廊坊市土地利用总体规划(1997-2010年)取得了一定生态成效,但规划预期生态供给难以实现。因此,廊坊市新一轮土地利用总体规划(2005-2020年)重点应从片面强调建设用地数量提升向优化土地利用结构布局转变,加强科学、节约、集约土地利用。     

中国八方面促节能减排

国家发展改革委9日表示,为确保实现今年节能减排目标、推进绿色低碳发展,国家将重点从8个方面入手,深入推进节能减排各项工作:加强宏观指导,做好节能减排形势分析,加强预警调控,定期发布各地区节能目标完成情况晴雨表。强化目标责任评价考核和督促检查,发展改革委将公告     

论清末的官制改革

1906年的清末官制改革是以慈禧为首的清朝统治者为摆脱内外交困的状况,挽救濒临灭亡的封建专制的政治统治,在“大权统一于朝廷”的前提下进行了一次官僚机构的改革.由于清朝统治者不肯放松手中的权力,其机构的设置与官员的任用都紧紧围绕着加固皇权进行,改革未触及实质,失败势所必然,引人深思.     

多场所实验室环境监测质量管理体系的构建与实践

在事业单位机构改革过程中,部分事业单位的法人资格被重组到上一级机构,而不再具有独立法人资格,其原有的CMA检验检测资质不复存在。撤并以后的环境监测机构各项业务如何融合开展,资质认定如何管理,多个实验室场所质量管理体系如何构建,是当前一些检验检测机构亟待解决的普遍性问题。为此,该研究在优化多场所实验室质量管理体系,制定科学、合理、全面、具备开放性和可拓展的多场所实验室质量管理体系文件方面进行了积极探索。以江西省生态环境监测中心“1+11”多场所实验室质量管理为例,结合江西省环境监测机构改革现状,兼顾资质认定有关法律法规要求,就环境监测多场所实验室提出了一套系统性的质量管理体系构建模式,希望为多场所检验检测机构的质量管理提供借鉴。     

我国生态文明示范建设实践与成效

国家生态文明示范建设是生态环境部贯彻落实习近平生态文明思想,推进生态文明建设的重要载体和实践平台。20世纪90年代以来,生态环境部(原环境保护部、原国家环境保护总局、原国家环境保护局)持续以示范建设为抓手,通过生态示范区、生态建设示范区、生态文明建设示范区3个阶段的示范建设,深入推进生态文明建设,努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。本文分析总结了生态文明示范建设3个阶段的实践历程及进展、成效,在今后推进生态文明示范建设的过程中,建议进一步提高规范化和制度化水平,加强监督管理,完善考核评价、激励及退出等长效动态管理机制,不断巩固和深化建设成果,在探索可推广、可复制的生态文明建设模式上着力突破,为全国生态文明建设提供经验借鉴和样板支撑。