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@杨明森(中国环境报社社长):有人说,中国关于环保的法律已经够多了。其实不然,在土壤环境保护、核安全、危险化学品环境管理、环境监测、生物安全、遗传资源     

如何处理安全生产举报

2019年3月11日,邓某向W市B区应急管理局邮寄一封举报信,实名举报当地一家企业存在4项安全生产违法行为,并于文末附有政府信息公开申请内容,申请公开“上述举报查处结果、举报人是否可以获得相应的经济奖励及法律依据”的政府信息。该举报信共涉及3个事项:一是举报安全生产违法行为,二是申请政府信息公开,三是请求获得相应奖励。     

科学谋划安全发展营造和谐石化新城

[本刊讯]4月13日下午,泉港区召开了全区安全生产消防工作暨第二季度防范重特大安全事故工作会议.从会上获悉,2006年泉港区将力争安全生产各项指标控制在市政府下达的范围之内,确保不发生重特大安全事故.针对泉港系国家规划建设的海峡西岸经济区石化港口城市,各种危险化学品生产和储存相对集中,适时开展危险化学品应急救援演练,全面提高政府应急救援能力,建立快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援应急机制,确保最大限度地减少人员伤亡和财产损失,把事故危害损失降到最低点.     

政府主导安全社区创建更高效更长远——安全社区创建可持续发展的思考

安全社区是一项系统的工程,一个信息畅通、运作灵活的跨界组织网络和一整套完备和覆盖面广的安全促进和伤害预防项目的确立,对于安全社区的创建和持续开展起着重要的作用。从安全社区创建之初,设立跨界组织和实施安全促进和伤害预防项目,就应该以社区安全的可持续发展为长远目标。     

中国低碳城市试点的政策设计逻辑

政策试点是中国国家治理策略体系的重要组成部分,是中国政府遵循“由点到面”逻辑以试验手段制定政策的一种常规性工作方法。低碳城市试点是中国应对气候变化战略的重要组成部分,通过选择不同类型、不同发展阶段、不同资源禀赋的地区开展试点,探索经济增长与碳排放脱钩的模式。现有文献侧重低碳城市建设的内涵、建设模式与路径、温室气体的核算方法、政策手段、峰值研究与达峰路径、效果评估等,有力地支持了低碳城市建设决策,但对于低碳城市试点的政策设计鲜有涉及。本文从政策过程理论、央地关系两个视角,结合府际学习与竞争关系,建构了中国低碳城市政策“试点–扩散”机制与政府行为的分析框架。中国的低碳城市试点具有探索型开拓性、综合型专业性、授权型自主性的特点,结合三批低碳城市试点的文件要求和实践进展,从政策试点的选点、设计、执行、监督和评估五个方面对于中国低碳城市试点进行了系统的梳理分析。相较于经济领域的其他政策试点,低碳城市政策试点具有弱激励弱约束的政策环境。地方政府基于自身的学习能力和领导力,在政策创新方面表现出争先、自主、效仿和守成四种行为特征,并以杭州、深圳、镇江、成都四个表率城市做了实证。政策“试点-扩散”的过程从本质上讲是中国政策创新与扩散的过程,可能在现实中需要往复多次进行,中国已陆续开展的三批低碳城市试点工作就遵循这样的政策逻辑。试点的意义是试出问题、解决问题、积累经验。从前三批试点城市评估结果来看,试点城市在低碳发展目标设定、转型路径探索和低碳发展动力转换等方面与社会的预期仍有差距,为此本文提出了推进低碳城市建设的四点建议:一是激发城市低碳发展的内生动力;二是完善低碳城市试点的科学论证机制;三是建立激励与约束并举的长效机制;四是强化市场公平竞争的政策导向。     

地方政府土地出让策略互动行为的检验及其影响分析

本文以山东省设区市地方政府土地出让行为作为研究对象,通过构建空间面板模型,从价格和数量两个维度,全面检验了地方政府商服、住宅、工业用地出让的策略互动行为,并利用空间计量工具,分析了地方政府土地出让策略互动行为的影响。研究发现:(1)山东省内地方政府商服、住宅、工业用地出让价格以及工业用地出让量存在显著的策略互动,地方政府的商服、住宅、工业用地出让价格以及工业用地出让量,不仅会受城市自身情况的约束,还会受邻近地区地方政府土地出让行为的影响,外在表现为你涨我跌、你增我减的反向变动格局;(2)由于未考虑策略互动,传统计量经济学非空间面板模型对地方政府土地出让行为影响因素的估计普遍存在偏误。对于商服用地出让价格,第三产业比重、人口密度的影响分别被低估了33.33%、13.08%;对于住宅用地出让价格,人口城镇化率、人均可支配收入的影响分别被低估了20.00%、9.98%,人口密度的影响被高估了32.34%;对于工业用地出让价格,人均外商直接投资的影响被高估了3.68%;对于工业用地出让量,第二产业比重、地均工业产值的影响分别被高估了13.95%、31.36%;(3)地方政府土地出让行为的影响因素普遍存在明显的空间溢出效应。对于商服用地出让价格,具有空间溢出效应的影响因素为人口密度;对于住宅用地出让价格,具有空间溢出效应的影响因素为人口城镇化率、人口密度、人均可支配收入;对于工业用地出让价格,具有空间溢出效应的影响因素为人均外商直接投资、地均固定资产投资;对于工业用地出让量,具有空间溢出效应的影响因素为第二产业比重、地均固定资产投资。     

乡村振兴中严明政府生态环境保护责任体系建构探析

乡村的主要功能之一是守护和营造农村的生态环境.加强农村生态环境治理体系和治理能力现代化建设、实现生态宜居美丽乡村战略目标的关键在于严明政府生态环境保护责任制度.本文在研究政府生态责任发展历史逻辑的基础上,将严明政府生态环境保护责任置于中国生态文明建设的伟大事业中,剖析了乡村振兴中政府生态环境保护责任制度存在的问题,着重...     

职业健康检查重点与难点

国家安全生产监管总局颁布的《用人单位职业健康监护监督管理办法》(以下简称"办法"),自2012年6月1日起施行之后,卫生部修订的《职业健康检查管理办法(征求意见稿)》(以下简称"征求意见稿"),也于2012年11月分别在中国政府法制信息网与卫生部网站公布.连日来,有关职业健康检查管理的问题引起了各主要媒体与广大网民的高度关注,这项工作管理的重点与难点究竟在哪儿?     

河南安全生产“党政同责”

出了安全生产事故,政府领导、企业总经理受处分,而书记、董事长却“置身事外”的情况今后将在河南省改变。今年河南省将选择一些县、乡和企业作试点,对县、乡实行党政领导安全生产同责制,企业董事长、总经理亦然,以真正让“一把手”将安全生产摆上重要议事日程。同时,还将进一步加大行政问责和事故责任追究力度。     

考虑碳税政策的物流企业低碳行为演化研究

为探寻物流企业在碳税政策下低碳行为的演化路径,构建以政府与物流企业为主体的演化博弈动态模型,得到6种情形下演化系统的3种稳定状态与1种不稳定状态,并得出博弈系统内演化路径与影响系统达到理想状态的多重因素.通过数值仿真验证结论并分析碳税税率的调整在不同情形下对系统演化的影响.研究表明,当政府主动监管成本较低且合理制定碳税税率,并对物流企业的非低碳行为处以高额罚款时,无论物流企业创新低碳技术的成本是多少,博弈系统最终都能达到最优状态;碳税税率是加速物流企业低碳转型的有效手段,在物流企业收敛于低碳策略的系统稳定状态中加快其向低碳策略演化的速度;仅依靠碳税无法维持物流企业保持低碳行为,博弈系统理想状态由多重因素影响,碳税税率同样在物流企业收敛于非低碳策略的系统稳定状态中加快其向非低碳策略演化的速度.