建设新时期应急工作大格局——研读学习国务院机构改革方案有感

正新一轮国务院机构改革启动。改革后,组建应急管理部,不再保留国家安全生产监督管理总局。全国政协常务委员、中国安全生产科学研究院院长张兴凯对此谈了自己的看法。看到国务院机构改革方案,特别激动,令人振奋,令人鼓舞。这是一个好方案,适应国情、顺应民意,精简机构、优化配置,提高效率、方便群众,提升治政能力、适应时代要求,回应人民期待、深得党心民心。     

上海市第三方环境检测机构发展现状研究

基于2017—2019年上海市环境检验检测行业资源统计数据,分析了第三方环境检测机构的发展现状及细分领域的营收情况,发现了以大气环境、土壤环境和污染源检测为增长热点等特征。基于对机构改革与市场准入情况、行业集中度与市场竞争关系、机构规模与营收关系等方面的分析,提出第三方环境检测领域存在着诚信机制缺位、机构资质能力薄弱、管理体系运行乏力等风险,提出了提升质量管理和资质建设两大核心竞争力、掌握行业监管动向和重点、参与行业协会建设构建诚信自治模式等对策。     

合法性追求、谋利性倾向与地方政府环境治理的策略性运作北大核心CSCDCSSCI

长期以来,地方政府因其在环境治理上的失灵而饱受争议。对此,学界从财政联邦主义、地方政府公司化、分权化威权主义和政治晋升锦标赛等多种角度进行了理论解释。但这些理论囿于国家的“政治市场想象”,未能全面、准确的理解地方政府的环境治理行为,也难以对地方政府环境选择性执行和创新性治理并存的现象给出圆满回答。根据“价值理念-制度结构-行为选择”分析框架,文章从合法性追求下的生态国家战略构建、超大型治理下的地方政府属性冲突和注意力分配下的地方政府决策平衡等三个层面阐释了地方政府环境治理合法性追求与谋利性倾向的双重行动逻辑。研究发现:在中央不断加强生态文明建设和公众环境需求日益增长的背景下,地方政府出于合法性的需要会在公开层面积极回应中央的环境政策和公众的环境需求,但受谋利性倾向的影响,地方政府会在隐性层面以环境治理文本化、变通化、运动化和样板化等策略性的运作方式谋求利益,并试图以此化解合法性追求与谋利性倾向之间的内在冲突和张力。面对地方政府环境治理的策略性运作,需要进一步推动环境法典的编纂和环境权“入宪”、培育“以人民为中心”的责任意识和善待自然的道德情感、科学划分层级政府之间的事权和设计科学的绩效评价机制,以及通过加强环境督察和自然资源资产离任审计等方式增强地方政府追求合法性的动力,从而以完善的环境法治、健康的环境道德以及合理的财权与事权结构激励促进地方政府履行环境治理职责。     

地空立体作战扑救森林火灾——云南省森林草原火灾应急处置联合实战演练掠影

森林火灾危及人民生命财产安全,破坏生态文明建设。在党和国家机构改革的关键时期,为积极应对今冬明春森林草原防灭火严峻形势,2020年1月10日,由云南省应急管理厅、云南省林业和草原局、云南省森林消防总队、应急管理部森林消防局昆明航空救援支队联合主办,昆明市及安宁市政府承办的2020年度森林草原火灾应急处置联合实战演练。     

常州市以“成长值”管理制度探索中介机构监管模式

近年来,安全生产技术服务机构(以下简称“中介机构”)因评价报告与实际情况严重不符、未认真开展安全评价和安全条件检查不全面不深入等情况突出,全面加强中介机构监管、规范中介市场秩序迫在眉睫、势在必行。常州市依据本地区开展业务的中介市场现状,创新实行“成长值”管理制度,探索中介机构监管新模式。     

开展内部控制活动 规范操作防范风险

社保经办机构内部控制是指各级社保经办机构对系统内部职能部门及其工作人员从事社会保险管理服务工作及业务行为进行规范、监控和评价的方法、秩序、措施的总称。近几年来,各地高度重视内控制度建设,相继出台了实施细则,内控制度建设进展顺利。由于内部控制工作受客观条件的影响,在不同程度上还存在意识薄弱、制度缺失、管理不规范等问题。内部控制建设不能适应社会保险事业发展的需要,已成为亟需解决的问题。现结合工作实际,就如何加强社会保险内控制度建设谈点浅见。     

劳动仲裁与劳动监察应当贯彻不重复处理的原则

当前,由于劳动争议仲裁和劳动保障监察存在处理内容的交叉,实践中,往往会出现劳动者既向劳动争议仲裁委申请仲裁,又向劳动保障监察机构举报投诉的情形,应当如何处理,让我们先看下面这则案例：     

站立工作者如何自我保健

镉是一种重金属,广泛应用于冶炼、合金制作、电镀、玻璃、油漆、颜料、照相材料、光电池、蓄电池、原子反应堆等工业项目。1993年,国际癌症研究机构将镉列为人类致癌物。目前,我国每年由工业废弃物排放到环境中的镉总量达680余吨。     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 发展改革委 公安部 监察部 财政部 人力资源社会保障部 国土资源部 环境保护部 国务院国资委 工商总局 电监会 国家能源局 全国总工会 关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见

各产煤省、自治区．直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门．煤矿安全监管部门,发展改革委（经贸委）．公安厅（局）、监察厅（局）,财政厅、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、国资委．工商局、电力部门．总工会。各省级煤矿安全监察机构： 2005年以来,各地区、各有关部门按照党中央、国务院的统一部署,集中开展了煤矿整顿关闭攻坚战,严厉打击非法开采,关闭不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境和不符合产业政策的小煤矿（即年产30万吨以下的乡镇煤矿,下同）1．2万多处,淘汰落后生产能力3亿吨／年左右,取得了明显成效。但是,小煤矿总量依然较多,煤炭产业集中度仍然偏低,结构调整的任务还很艰巨;     

最惨重的液氯钢瓶爆炸之鉴

总结几年来特种设备事故频发的教训,1963年3月19日,劳动部向国务院主管劳动工作的副总理薄一波作了汇报,薄副总理当即指出：“对于管理锅炉和受压容器安全工作的监督检查机构,应当予以加强,人员不能减少,这方面的工作对企业的生产安全至关重要,今后劳动市仍应继续抓。”