中国电力系统低碳转型的路径探析——基于社会技术转型思路

社会技术转型的多层视角(MLP)是转型理论的最新进展,它认为转型是由三个层面——微观层的技术利基,中观层的社会技术体制和宏观层的大环境——相互作用引起的一个非线性的演化过程。该思路通过分析技术和社会因素之间的互动关系,寻求理解社会技术体制的长期变化。本文以MLP为分析思路,研究我国电力系统现行体制已经发生的动态变化;并从短期,中期和长期三个时间维度,对我国低碳电力系统转型路径提出一个概念性的分析框架。短期的转变路径,延续和发展现有体制结构和治理模式,通过体制内行为主体有意识地调整创新活动和发展的方向,来解决体制内部矛盾和压力,实现政府2020年的减排目标和可再生能源目标。中期的重构路径,基本实现电源结构实质性改变,火力发电比例逐步下降,可再生能源发电对其主导地位形成冲击和挑战,电力系统呈现百花齐放百家争鸣之势态。长期的重置路径通过新的低碳能源技术创新的质的突破和飞跃,实现高煤高碳的电力体系由新的低碳体制取代这一长期目标。本文从理论和方法上丰富了目前我国低碳转型的讨论,对政策制定者和相关的行为主体也可提供一种有益的参考。     

从民间视角看国际气候制度转型

国际气候制度处于从京都体系向后2020体系转变的一个“转型期”。在这期间,全球气候问题将日趋严峻,世界将更为期待全球合作。从民间视角来看,这样的合作有赖各个国家．特别是大国．能够以一个开放心态,更主动地承担起各自在全球治理中的责任。而民间组织自身．在参与气候谈判的同时,也要在国内的主战场做好推动民众意识的“家庭作业”。     

审评统一视角下自然资源资产离任审计评价指标体系的构建

构建科学可用的审计评价指标体系，是领导干部自然资源资产离任审计理论研究和实践发展中亟待攻破的重大难题。现有研究可归纳为评价模型借鉴、考核指标选取和审计内容分析等三种视角，所建立的评价指标体系忽视了审计查证事实在审计评价中的功能而遭遇应用瓶颈，制约这项生态文明体制改革任务的有效推进。鉴于此，基于审计法律制度及审计实践，提出审评统一的新视角，核心在于以审计发现问题为基础来构建审计评价指标体系，根据每次审计的实际发现问题情况通过扣分进行审计评价，从而在主体依据和逻辑基础的维度上，推动指标体系构建，实现审计评价同审计查证事实的有机统一。以审评统一视角为理论观照，提出了离任审计评价指标体系构建方案，包括聚焦责任维度建立一级指标、凝练审计问题建立次级指标、依照权责特点设置权重分布、遵循审计实际确定扣分标准、根据归属关系进行评价实施、补充扣分加分计算综合得分、确定约束事项进行强制评价等。进一步，以省级领导干部离任审计评价为例，基于审计署实施的35个离任审计项目，遵循审评统一视角，构建了具体的评价指标体系，包括贯彻落实、法律遵守、决策审批、目标完成、监督管理和资金项目6个一级评价指标，体制改革任务贯彻...     

民间视角下环境领域的公众参与

在中国,公众参与原则的实现依托于三条主线：环保民间组织的涌现和行动,执政管理者的改革,以及普通民众在新媒体支持下的自发环境行动。其中,前两条主线在公众参与上的推进有时会出现因素“错配”的尬尴。而21世纪第一个十年后半段依托新媒体平台兴起的公民自发环境行动,则打开了新的环境公众参与篇章,也给环保民间组织和政府部门在推进公众参与上提出了新的要求。     

光伏产业的罪与罚

策划人语:对于中国的光伏产业而言,201 2年也许是名副其实的世界末日之年。接连而至的欧美"双反"让严重依赖出口的光伏企业濒临绝境。然而,这些困境未尝没有缘由,甚至其危机的种子早在光伏产业兴盛之时便已埋下。也许,在积极运用国际贸易规则手段应对欧美的"双反"之余,我们还需要追问光伏产业的罪与罚:我们在发展光伏产业的过程中有哪些政策和体制上的过失?     

俄罗斯的禁烟令

正被称为俄罗斯"最严格"的禁烟法于2013年6月1日生效,第一阶段禁令执行范围涵盖大部分公共场所,如有民众在禁烟场合吸烟,将被罚款31美元。俄罗斯政府期望借助这部禁烟法将国内烟民数量减半、提升民众健康水平。不过,在烟民超过三分之一人口的社会中强制推行禁烟仍面临不小阻力。     

台湾民众参与环评:我有权知道

正环保部门有一个统计,自1996年以来,中国环境群体性事件一直保持年均29%的增速。2005年以来,环保部直接接报处置的事件共927起,重特大事件72起,其中,2011年重大事件比上年同期增长120%。所谓环境群体性事件,说白了就是因环境问题引发的大规模民众游行、骚乱。以最近发生的一起环境群体性事件为例。2014年5月10日,浙江省余     

“会议蓝天”与环保困局

正在中国,每当空气质量成为衡量重大活动的指标,"会议空气"总能及时达标。但"会议蓝天"模式只是政府根据"会情"对环境的临时管控。若在实践层面缺少坚定的承诺与行动,不仅有损政府公信力,也会伤及民众参与环保的热情与信心。因为雾霾,2014年北京马拉松得到与其赛事不相称的广泛关注。在比赛现场,部分选手将自己戴各种口罩和防毒面具的照片上传到网络。吐槽者称参加北马的选手是"人肉空气净化器",并为他们不尊重自己的健     

日本核泄漏为全球核能利用敲响警钟

日本9级强震,不但是日本的灾难,同样是地球的浩劫、人类的灾难。关注灾区民众的处境,实际上也是在关心作为地球公民自身的命运。灾难发生后,包括中国在内的许多国家,都在第一时间驰