关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

加快实施重点流域水污染防治规划

环保部近日印发《关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知》,要求各地环保部门认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的重大决策,抓好5方面工作：进一步提高认识;加快推进规划项目建设进度;强化规划实施目标责任制;做好水污染治理资金筹集;自2009年起,对重点流域水污染防治规划实施情况进行考核评估,并向社会公布。     

谈谈乡镇企业环境保护经济责任制

本文就乡镇企业在环境管理中,建立环境保护经济责任制讲了基本要求、主要形式和考核指标等问题。     

企业安全管理基础条件的建设

本文以石油石化和民航行业禁烟状况为例,阐述安全管理基础环节建设的完善与否,直接影响安全管理效果。文章主要探讨通过建设良好的安全管理基础条件,将繁杂的安全工作进行分解,把企业预防生产事故的工作,逐步量化执行。把握住管理制度编制与管理档案的两个抓手,进而实现安全条线的精细化管理,推动安全生产管理体系的良好运转,使被动解决问题转向主动规避风险。     

坚持预防为主，狠抓措施落实

沙市热电厂坚持“安全第一,预防为主”的方针,全面落实安全生产责任制,努力提高全员安全素质,加强安全监督,实行重奖重罚原则,改善劳动环境,狠抓安全措施落实,创安全生产新局面,取得了连续安全生产1268天的优异成绩。     

广东省推进“打非治违”专项行动

本刊讯8月9日,广东省政府在广州召开全省安全生产领域“打非治违”专项行动督查情况汇报会。广东省副省长刘志庚在会上要求,各地、各有关部门要以继续深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动为抓手,进一步落实安全生产责任制,严厉打击非法违法生产经营建设行为,     

环境监测应为目标责任制提供技术支持与监督

山东省在推行省市长(专员)环境目标责任制过程中,各级环境监测部门为保证环境目标责任制的实施,积极开展对环境的调查研究,进行定期或不定期的监督监测和综合分析评价,在为环境管理八项制度和措施的服务中,充分发挥了环境监测的耳目、哨兵和参谋、助手的作用,为我省环境保护工作上新台阶做出了积极的贡献.一、环境监测为制定省市长(专员)环境目标责任制指标提供可靠依据环境目标责任制是以签定"责任状"的形式,由省长把责任目标正式下达给市长(专员),把"软任务"变成了"硬指标",为了使"硬"指标定得合理、科学、可行,需要进行现状调查监测及综合分析当地多     

我国生产安全事故统计分析与预测

近年来我国生产安全事故一直呈上升趋势．重大、特大事故频繁发生，造成大量人员伤亡和财产损失。党中央、国务院采取一番列重大措措，加强法制建设和安全生产监督管理工作。特大事故得到了有效遏止。为提高社会对安全生产工作的关注，认识我国安全生产工作的长期性和艰巨性，本文对近年来事故进行了全面分新，利用预测分析理论进行了事故预测。由于我国事故统计管理体制不健全．伤亡事故漏报现象严重，无死亡事故严重倒挂，所以只能时事故死亡人数进行分析。本文数据来自部门事故通报。     

以推行行政执法责任制为契机促进严格、公正、廉洁执法

2005年10月,国务院批准印发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》。对在行政机关推行行政执法责任制作出了具体规定,明确提出要完善行政机关内部监督制约机制,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。认真贯彻落实国务院这个文件的精神,在省安全生产监督管理局机关推行行政执法责任制工作,对于进一步提高省局机关干部依法行政的能力,对于增强监管、监察工作的针对性、有效性,对于推动全省安全生产、实现安全发展有着重要的现实意义和长远战略意义。