谢培秀:美好安徽建设需适时转变思路

"十八大报告对生态文明的阐述,与美好安徽建设交相辉映,是统一的,美好安徽建设需要生态文明的指引,美丽中国需要美好安徽来铺垫。"安徽省社科院农村发展所副所长谢培秀在接受记者采访时直言,安徽省在生态文明和美好安徽建设的过程中,有一些思路和战略还有改进的必要。     

基于城乡统筹的农村土地综合整治研究——以南京市靖安街道“万顷良田建设”为例

通过实地调查和定性分析考察南京市靖安街道“万顷良田建设”实践,科学界定农村土地综合整治的概念,探讨如何通过制度安排协调和处理农村土地综合整治中出现的社会关系和社会矛盾,探索城乡统筹的新路径。研究表明,农村土地综合整治不仅是包含田、水、路、林、村等建设工程,更重要的通过制度安排协调和处理工程建设中出现的社会关系和社会矛盾。农村土地综合整治是个系统工程,通过万顷良田建设、城乡建设用地增减挂钩和农用地整理等重大工程,实施耕地资源集聚、建设用地资源集聚、劳动力资源集聚、市场需求与服务资源集聚,实现资源失配格局、传统农耕作业方式、农村固有散居模式和既往城乡发展路径的转变。实现农村土地综合整治的目标,需要相应的政策供给,主要包括多元化融资、资金管理制度、户籍改革、社会保障、培训就业、权属调整、技术支撑和监督管理等制度安排。在全国范围内推进农村土地综合整治规划的背景下,科学界定农村土地综合整治的概念,探讨实现农村土地综合整治目标的制度安排无疑具有重要的理论意义和实践意义     

补好工业文明的课,走好生态文明的路

食品安全,是国家安全的重要组成部分,是社会有机体是否健康的反映信号。当前食品安全行业出现大量问题,折射出企业社会责任与政府监管上的缺失。对环保工作提出新的要求,重点要从城市转向农村,农村环境治理与国家发展模式需要转变思路,我们要补好工业文明的课,走好生态文明的路,实现城乡统筹一体化,落实科学发展观。     

基于生态安全格局的国家公园边界划定——以雅鲁藏布大峡谷国家公园为例

国家公园边界是平衡生态价值与社会经济价值的重要界线,国家公园边界划定作为国家公园综合规划和科学管理的先决条件,关乎国家公园区域内生态环境与社会经济的协调发展。通过对生态安全和统筹协调的理论分析,结合对保护地基础、代表性景观、人口与城镇化发展及区域特质等关联因素的综合考虑,提出了国家公园边界划定的理论框架,建立了基于生态安全格局的国家公园边界划定模型方法,并以拟建的雅鲁藏布大峡谷国家公园为案例地进行实证分析。研究表明：(1)在“斑块—阻力面—廊道”研究范式基础上,将原保护地基础与代表性景观纳入生态安全评估体系,并建立基于生态安全和统筹协调的方法模型,可以弥补以往自然保护地边界划定导向单一等不足;(2)识别林芝市生态斑块10块,关键廊道5条,辅助廊道11条,在此基础上进行原保护地基础、代表性景观分析,结合水体、山脉、行政边界等确定基于生态安全的国家公园基础边界,面积为1.12万km²;(3)在上述范围基础上叠加人口与城镇化、景观资源点及边防管控分析,可以划定基于协同发展和领土主权导向的国家公园边界,面积分别为1.63万km²和3.73万km     

昆山市 “小切口”精准施策 构建安全共建链条

近年来,昆山市坚持既要当经济强县,也要当安全强县,聚焦安全生产领域顽瘴痼疾、新生风险,从“小切口”精准施策,全力统筹发展和安全。打好综治“组合拳”破解群租厂房难题昆山市是江苏省首个市场主体突破90万户的县级市。位于陆家镇的国瑞创业园聚集了120多家小微企业,涉及电子、模具、自动化组装等行业领域。很长一段时间里,该园区小微企业扎堆,存在人员和企业管理混乱、安全隐患众多等问题。     

以“五化”建设新篇章更好统筹发展和安全

2022年,南通市应急管理局将着力防风险、保稳定、建制度、补短板,通过推进、提升、巩固,实施“本质化安全、制度化管理、自动化阻隔、实时化监控、现代化救援”清单管理,助力南通建设打造市域治理现代化全国样板。     

陆海统筹视域下入海排污口监管体制的重塑与展望

入海排污口监管制度,是当前海洋生态环境保护的短板和弱项,既有陆源污染物排放监管体制未理顺的原因,也有入海排污口监管缺乏体系化设计、监管手段未聚焦入海排污口"着力点"的局限。陆海统筹视域下入海排污口监管,需在区分技术类型和管理类型的前提下,改变传统"备案+禁限规定"监管要求,衔接入海排污口与陆源污染源监管,确立入海排污口分类监管与环评制度、排污许可制度有效关联的精细化监管的格局。     

统筹协调 多方联动 合力推进--崇明区应急局全力推进本区第一次全国自然灾害综合风险普查工作

自2020年12月以来,崇明区应急局积极推进全区第一次全国自然灾害综合风险普查工作。按照工作部署,崇明区应急局已对接区住房保障管理局、区建设管理委、区水务局、区气象局、区绿化市容局等单位,并进行了数轮工作座谈交流.就普查工作任务和经费预算编制等方面进行深入会商。     

科学谋划实干破难——浙江省宁波市首例大型化工企业整体拆除工作纪实

城市化进程的加快,使许多被城区包围的化工厂面临拆除、搬迁的问题。宁波甬燃石化经过科学论证、统筹管理,安全、高效地完成了化工企业的整体拆迂工程。     

山西省城乡统筹发展效率的DEA分析

基于2009年山西省11个地级市城乡统筹发展的面板数据,运用数据包络分析（DEA）评价了各区域的城乡统筹发展效率,对其空间差异变化特征与规律进行了分析。结果表明,山西省城乡统筹发展效率总体上呈＂中部较高,普遍分化＂的分布特征,并存在两大＂DEA有效＂集群。自改革开放以来,山西省逐渐形成了中、东、西三大经济地带,即中部盆地区、东部山地区和西部高原丘陵区。规模效率是当前制约山西省城乡统筹发展综合效率的主要方面。全省普遍存在投入冗余现象,可通过优化环境、产业结构高级化、突出特色产业、提升产业技术、提高劳动力素质和城市化水平等途径来提高区域的城乡统筹发展效率。各区域之间城乡统筹发展效率的空间差异显著;对2009年山西省11个地级市进行相对效率分析,得出相对有效值为1的城市居多,北部朔州市和南端运城市相对效率差异明显,最后提出了相关政策建议。