论中国环境预警制度的法治化--以行政权力的规制为核心

环境预警制度蕴含了一项使行政权力合法扩张的"对应性架构",即预警级别与"强制型"或"限制型"措施之间的充分必要关系。在制度运行过程当中,环境行政权力却出现了"选择性失语"和"运动式肆意"的问题,具体表现为:一是预警级别发布时的"隐匿"与"从轻",从而对公民健康权益保护不足;二是预警状态下环境行政权力的扩张过度,使得对个人自由与企业经济自由侵害过度。由于环境治理领域"被害人-加害人"二元对立关系的模糊化、趋同化甚至同一化,传统公法学体系中的权力制约理论无法对预警状态下多样化和多层次性的行政权力进行有效地规制。那么,便有必要对现有的环境预警制度进行修正与纠偏。因此,可以从"对应性架构"的载体及其前后两端入手,对环境预警制度进行法治化建构。具体而言,对环境预警的载体"应急预案"进行形式改造,提高环境应急预案的规范层级,完善环境应急预案制定、修改等程序性规定;明确不同预警级别设定的规范层级,将作为被宪法所保护的客观利益——生态环境利益与经济利益的边界——通过"前端"预警标准予以划分;对预警状态下行政权力的"外部"制约程序予以完善。基于预警级别标准体系的划分,可以通过司法程序对"后端"环境应急预案进行"附带性审查",同时,赋予私主体直接针对预警状态下具有"外化"法效力的内部行政行为提起行政诉讼的诉权。     

农业生态环境治理与可持续发展

我国是一个农业大国 ,由于长期的农业生产中忽视了对农业生态环境的保护 ,近年来 ,农业环境和农产品污染问题日趋严重 ,耕地环境质量不断下降 ,土地沙化形势十分严峻。农产品有毒有害物质残留问题突出 ,已成为制约农业和农村经济发展的重要因素。针对农业生态环境污染日益加剧的严峻形势 ,必须加大农业生态环境建设和保护力度 ,采取合理措施 ,在农业生产过程中降低化肥和农药的使用和环境造成的污染 ,推广清洁生产应当成为推动新世纪农业进步的发展新模式。与世界其它国家一样 ,合理利用资源和保护生态环境是农业可持续发展的基础。必须实施可持续发展战略 ,大力推广生态农业和生态农村建设 ,调整优化农业生产结构 ,从粗放型向集约型转变 ,以确保 2 1世纪我国农业的可持续发展。     

模拟酸雨侵蚀环境下普通混凝土腐蚀机理及时效性能研究进展

为深化对酸雨侵蚀环境下混凝土腐蚀机理及时效性能演变机制的认识,论述了酸雨侵蚀作用下混凝土材料腐蚀机理;归纳总结了已有酸雨侵蚀混凝土理论模型;梳理了酸雨单因素作用、酸雨-环境因子耦合作用、酸雨-荷载作用及酸雨-环境因子-荷载作用4种环境下混凝土材料物理力学性能演变过程的最新进展及研究不足,并展望了未来的研究方向与重点。研究结果表明：考虑酸雨离子成分交互作用的酸雨腐蚀混凝土机理尚未清晰,已有酸雨侵蚀混凝土理论模型缺乏扩展性,酸雨侵蚀作用下混凝土时效性能虽取得一定成果,但室内加速试验规范尚未统一,且多忽略了实际混凝土结构承载状态及服役环境的复杂性及时变性,所获混凝土物理力学性能依时变化规律仅适用于特定试验环境,同时由于试验工况单一导致试验数据匮乏,对混凝土-酸雨-环境因子-荷载相互作用机制揭示不足,仍需增设试验工况,扩大试验延度,加强混凝土细观结构演变及微观化学分析,进一步探索酸雨侵蚀混凝土机理,改进混凝土时效性能量化指标及评价体系,完善混凝土-酸雨-环境因子-荷载多场关联下混凝土时效性能研究。     

欢迎同学们来——记全国中小学环境教育社会实践基地、青岛九水沟生态园

正九水沟生态园位于青岛市崂山区沙子口街道办事处北部九水沟小流域,面积约600公顷,距青岛市中心20余公里,交通便利。昔日,九水沟山脉曾经是满目疮痍的荒山。附近村民在这里伐树取暖,劈山打石子用于养家糊口。为了改善九水沟山脉的生态环境,园区负责人刘祥带领一班人辛勤耕耘几十载,将荒山变成绿色生态园林,最终获得环境与经济效益双丰收。2013年6月8日,九水沟生态园被命名为全国中     

我与《环境教育》

正时间如白驹过隙,弹指一挥间,《环境教育》已经20岁了,我们也整整相识15年了。这15年间,我一直坚守在环境教育第一线,教环保、做环保、写环保,杂志亦如忠实贴心的朋友,不离不弃,陪伴左右,呈现我的陈述,传达我的声音,服务我的教学,同时牵连着我和编辑们的感情。因为有你,我的工作中便有了志趣相投的同仁,使我在环保路上不再孤单;因为有你,我的人生中便有了志存高远的朋友,每每想起都是温馨的笑脸和温暖的话语,     

2015年全球环境十大热点事件

一、巴黎气候大会达成《巴黎气候协定》2015年12月12日,195个《联合国气候变化框架公约》缔约方代表在法国巴黎达成了历史性协议即《巴黎气候协定》,确定全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度之内的目标,并提出为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。协定是继1997年制定的《京都议定书》之后,     

花叶世界 润泽生命——广东省广州市天河区先烈东小学生态文明纪实

正广州市天河区先烈东小学创建于1964年9月,1994年被评为广东省一级学校,2002年被评为广州市绿色学校,2007年被评为广东省绿色学校。2008年学校还在珠江新城开办华利校区。目前学校两个校区占地面积14039平方米,其中绿化面积达6460平方米,现时共有46个教学班,在校学生2014名,教师104人。两个校区环境优美,布局合理,拥有教学楼、艺术楼、     

将环境教育纳入教学课程——湖北省黄石市第二中学环境教育纪实

正湖北省黄石市第二中学始建于1955年,1978年被确定为"湖北省重点中学",1994年成为湖北省首批4所"示范学校"之一,目前是黄石市唯一的一所省级重点中学和省级示范高中。学校1998年从天津路旧址整体搬迁至黄石市,占地面积320余亩,山环水映,鸟语花香,绿化覆盖率70%以上,是"湖北省绿化先进单位"和"国家级绿色学校"。学校现有教学班57个,在校学生3000多人。     

生态立县 优美海安

正江苏省海安县属于苏北里下河地带。以前由于地理位置偏僻,交通闭塞,经济总量低,乡村环境差。2008年以来,海安县委县政府以生态立县,开始创建国家级生态县、生态文明示范区。历经3年奋战,2010年底,海安县在苏中苏北地区率先顺利通过国家级生态县考核验收,2011年,拿到国家生态县奖牌。生态县的创建有力地推动了生态文明建设,2015年海安县PM2.5平均浓度较2013年同期下降19.7%。良好天数占监测总天数的68.0%;以前,海安县城区内新通扬、通榆等主要河流,每年用于区域补偿邻近     

点点绿色染童心——安徽省马鞍山市新工房小学环境教育工作纪实

正安徽省马鞍山市新工房小学以"践行节能减排,创建绿色学校"活动为载体,以绿色课题研究为引领,以环保实践活动为突破口,建立统领全校的绿色育人体系,扎实开展环境教育工作,取得了不少成绩。2006年,该校被评为市级绿色学校,2011年获得安徽省绿色学校荣誉称号。同年,参加了由环保部宣教中心举办的"全国校园节能减排优秀案例评选活动",获节能减排优秀案例全国一等奖。绿色管理建章立制安徽省马鞍山市新工房小学始建于1960年,校