安监部门要“长袖善舞”——访朝阳区安监局副局长于洪涛

新中国成立60周年庆典是全国人民的喜事,而喜庆气氛中的良好生产环境,很大程度上要依靠安监部门来营造。但仅仅依靠安监局一家的力量还是不够的,安监局所承担的综合监管职能,决定了安监局要“长袖善舞”,善于运用“合力”——提起新中国成立60周年国庆庆典期间朝阳区的安全生产工作,副局长于洪涛向记者讲述了他感触颇深的心得。     

理顺机构体系 明确关系手段——谈安监执法工作的定位

各级执法监察队伍建立后,迅速开展了工作并取得了实效,但对暴露出的问题没有及时进行完善和修正,导致执法机构建设、执法工作开展等存在一些误区,亟待规范和明确。     

福州乱鸣喇叭调查

新闻事件： 乱鸣喇叭,每次罚款20元 福州开展市区乱鸣喇叭专项整治 3月17日,福州警方首次明确表示,将加强对市区乱呜喇叭的交通违法行为开展整治,并提出新的查处方式,包括二入一组的骑警巡查执法、启用“现场执法记录仪”等。同时规定,机动车乱鸣喇叭的,每次罚款20元。     

安监执法人员应成为执法专家

安监执法人员应当成为哪方面专家?这个问题曾引起过不少争论.有人认为,安监执法人员由于要深入各生产经营单位进行执法检查,所以应当成为行业专家;也有人认为,安监执法人员是受同级安监部门委托,代表同级人民政府行使安全监管职责,所以应当成为法律专家.     

南平:高速交警推行网上警务监督系统

近日,福建省南平高速交警支队向所有大队的执勤点和执勤民警更换了新一代监控设备和录音笔,全面推动执勤信息化、执法全程监督化、民警维权证据固定化进程,着力打造透明警务。     

北京市危险化学品安全生产监管监控现状与技术选择

分析了北京市危险化学品的安全生产现状以及监管监控现状,预测了北京市危险化学品的监管监控趋势,为了提高危险化学品监管监控的能力,给出了监管监控危险化学品的优化技术。     

化工园区重大危险源监管信息系统的研究

通过对镇江国际化工园区重大危险源监管体系的分析,着重对重大危险源监管信息系统的建设方案和总体框架进行了研究。整个系统以安全生产监管部门和公安消防部门在重大危险源日常监管和应急救援时的职责为依据,以重大危险源的事故预防和应急救援所需要的信息为对象,系统包括GIS系统、数据库管理系统、客户端程序、后台信息处理程序等部分组成,利用该系统企业能随时向有关部门申报有关重大危险源的信息,政府有关部门能向重大危险源所在企业下达监管信息,在重大危险源发生事故时能为有关部门组织救援提供信息支撑,同时政府各部门之间能实现信息共享。     

面向重大危险源监控监管信息化的SaaS应用研究

重大危险源监控监管信息化建设应充分吸收信息技术的最新理念和成果。SaaS是信息化建设的发展趋势,本文根据SaaS的技术特点,完成了SaaS在重大危险源监控监管信息化中应用的可行性分析,指出了专业性海量数据支持、投入不足、标准化数据采集和管理、不间断有人值守和跨区域监管等重点应用领域,研究了具体应用模式,提出SssS系统开发应采用基于REST、AJAX和API等的Web Service技术,并对多层安全保护策略及技术的应用进行了论述。     

“十三五”时期中国环境监管体制改革的形势、目标与若干建议

本文构建了包括监管的立法、组织体系、监管权力配置、监管工具与程序、问责机制、监管能力等要素在内的环境监管体制分析框架,从污染物排放趋势、国家制度建设等角度分析了"十三五"时期中国环境监管体制改革面临的挑战、目标和思路。"十三五"时期是中国生态文明建设的重要时期,完善环境监管制度是推进生态文明制度体系建设的重要内容。面对严重环境污染所带来的挑战,在此期间加快环境监管体制改革、提高环境监管有效性是切实实现治污减排的根本保证。完善环境监管体系、改进监管方式、创新监管手段是建立治污减排长效机制的基础和前提,也是完善环境治理体系的重要内容。按照市场经济条件下政府依法行政的要求,中国环境监管体制改革的目标,就是要按照合法性、独立性、透明性、可问责性、专业性和执法能力、可信性等原则建立和完善现代环境监管体制,为此必须从专门立法、组织结构、权力分配、问责机制、监管程序与工具、监管能力建设等各方面推进改革。本文提出了"十三五"时期环境监管体制改革的思路及若干建议,主要包括:加快修订环保法律法规,提高法律的可操作性,推进环境司法常态化、规范化和专门化,进一步提升环境监管法治化水平;从纵向、横向上优化环境监管组织结构,强化区域层级的监管与督查功能,强化中央层级环境监管机构对环境信息的获取能力;优化环境保护主管部门机构设置以及相关职能,建立并完善内部机构的协调机制;完善环境监管的内外部问责机制,把做实对监管者的监管机制作为优化环境监管体制的抓手;强化对监管工具的顶层设计,做实监管程序中关键环节,建立环境监管影响评估制度;加强环境监管能力建设,推进环境监管制度队伍职业化发展,保障各级环境监管机构具有充分履职的能力。环境监管体制的改革和完善,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。     

我国工业场地再利用的环境风险管理困境及对策

我国污染场地再利用的开发活动日渐增多,伴随场地的再利用对环境和人体健康造成不良影响的环境事件也愈加频繁。在土壤污染防治立法、相关的土壤环境质量标准与监管制度都欠缺的情况下,针对污染场地再利用环境风险管理的项目规划的失当、环境风险评估指标的缺失及监督管理制度不健全的障碍,应加强区域环评与单项建设项目环评的协调,落实场地监管主体、层级及各自的监管职责,形成环境损害赔偿机制,从而健全场地环境风险管理制度。