我国雾霾治理环保体制障碍与突破

雾霾治理是一项涉及多部门、多学科的复杂系统工程,也是一场意义重大的攻坚战,需要建立一套多元参与、有效配合的管理体制。本文分析了我国雾霾治理环保体制现状和问题,认为治霾体制中相关部门职能碎片化、区域协作与损益分担机制不健全、监测资源分散、执法体制不完善等是影响雾霾治理的突出体制问题,未来应以明晰监管权责为基础,以强化党政同责为核心破除体制障碍,不断健全和完善有利于雾霾治理的环境保护管理体制。     

做亮做优环境服务业推动经济发展方式绿色转型——烟台经济技术开发区严格环境监管催生环境服务业市场的启示

作为“十一五”期间率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区,在“十二五”开局之年,充分认识到发展环境服务业对落实科学发展观、转变经济增长方式、优化产业结构所发挥的重要作用,牢牢把握国家大力发展现代服务业的大好机遇,紧紧围绕着国家大力发展环境服务业的要求和重点工作,积极探索并采取以严格环境监管催生培育规范环境服务业市场相关举措,使全区环境服务业形成了快速膨胀、集约发展的良好局面.其采取的具体战略举措:第一,充分发挥政府引领作用,增强市场经济的配置调节功能,全面打造现代服务业良好发展环境;第二,切实加强政府监管力度,推动环境保护严格执法,促进区域环境服务业健康有序发展;第三,抓好环境服务体系建设,深入落实推动环保产业发展意见,推动环境服务业彭勃发展.以上具有其自身特色的开创性举措,期待着对国家级开发区以及国家生态工业园区,深入落实国务院和环保部关于推动环境服务业发展指示精神提供示范作用.     

对"有毒重金属"实施2种总量控制监管方式的利害分析

首先,必须明确认定：对第一类污染物实施《源头总量控制》是污控执法和促进经济结构改革的保证条件.这种监管方式自2008年《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》公布以来,更具有其切实实施的可行性.《源头总量控制》与《水环境总量控制》两种监管方式既是各自独立、缺一不可,又是相互依赖和相互补充的关系,目前一些地方的规划管理者模糊和混淆了两类污染物和两种监管的内容和方式,笼统以《水环境总量控制》来监管所有污染物,丢弃了《源头总量控制》,使本应严加管理的饮用水水源地丧失了控制第一类污染物的能力.我国《地面水环境质量标准》（GB 3838-88）中第一类污染物的水质指标与我国实际的水环境背景值有很大差距,存在着＂放宽允排量＂和＂价态转化引发危害＂的问题;以一个10 t电解铅的企业为例,证明两种监管方式的铅允排量相差甚大.总之,把第一类污染物与第二类污染物统一实施《水环境容量总量控制》将带来众多的危害,应当严格实施《源头总量控制》与《水环境总量控制》相结合的监管方式.     

数字播报

<正>234.2万家2014年12月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上,国家安全生产监管总局局长杨栋梁向全国人大常委会报告了全国安全生产工作情况,其中在依法严厉打击非法违法行为,严肃事故查处和责任追究的汇报中,他指出,2014年以来,国务院安委会出台了16个专门文件,安全生产监管总局等相关部门颁布实施了63个部门规章和1 534项安全标准规范。全国人大常委会及     

隐患治理亟待合力——副省长徐钢督导调研油气管道安全工作侧记

<正>福建省油气管道输送作为新兴行业,2013年至今,福建全省共排查治理油气管道安全隐患和问题224项,落实整改资金1042万元,整改率达62%,比全国平均整改率高出不少。但鉴于福建城市管网、油气管道管线长、分布广、监管任务重,尤其是日常管理工作依然薄弱,不可掉以轻心,必须立即行动起来,下决心、下大力气,把监管工作各项措施落实到位。为此,11月19—21日,徐钢副省长带领省安监局、发改委、经信委、住建厅、质监局、消防总队等有关部门负责人和     

建立隐患排查治理长效机制

2009年,国家安监总局提出了深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”活动,核心是查处治理隐患。由此可见,隐患排查治理是近年来我国安全生产监管工作的主要内容和中心任务。     

多措并举 强化职业健康监管

沈阳市安监局于2005年7月在全国安监系统第一个成立相关专业处室,开展职业健康危害状况调查,加强作业场所执法监察,推进职业健康立法,加强职业健康宣传培训。多措并举,稳步推进了沈阳市职业健康监管工作。     

安全员（1）

诸葛安家离矿很近,没有一胯子远.他家的阳台正冲着凌水矿竖井井架.艾美看她爷们儿正往家走,气就不打一处来.诸葛安回到家,坐在沙发上,掏出了一根烟,刚抽了两口,媳妇艾美凤一样旋进了家.     

构建长效机制的三项要点

针对我国安全生产长效机制建设中存在的＂模糊、抽象、零乱＂等主要问题,笔者提出了要在构建中着重解决的三项要点。安全生产长效机制是目前我国安全生产监管领域中常见的使用频率较高的一个术语,也是一些专家学者倾心研究、各级安监部门致力探索的问题。那么什么是长效机制呢？虽然领导讲话、政府文件、会议材料用得很多,但是,至今为止,却一直没有一个标准的答案,给人的印象仍是模糊、抽象、零乱的。     

现代安全生产科学管理知识讲座 第四讲 建设职业化监管监察队伍（下）

四、建立职业化的监察队伍 截至2007年底,我国平均每万名从业人员拥有监察人员数量已达到1．6名,超过日本的0．7名和美国的1．1名。但在实际工作中,大家仍然感到由于人力资源缺乏而导致的监察力度不够。实际上,政府的执法监察能力不仅取决于监察员数量,更为重要的决定性要素是监察员的素质,即监管人员的意识和能力。当前,我国监察队伍建设面临的主要问题是监察人员专业素质亟待提高。