新《环境保护法》:史上最严但实施最难

1989年的《环境保护法》已被修订并即将付诸实施。此次修订,因其创新范围广、变革力度大、措施严厉而被称为"史上最严环保法"。其严厉性主要体现在监管措施系统、监管手段强硬、行政处罚严厉、监督全面有力等方面。按照逻辑,越严格的法律实施起来难度越大,阻力也越大。环境法之所以实施难,既有其自身之不足,亦有诸多外部阻力。自身不足主要包括效力等级仍然不够、管理体制依旧不畅、生态管理依然弱化、环境权认可尚存障碍、处罚权未能完全下放等。外部阻力则主要表现在机构设置不科学、环保执法易干预、引咎辞职难实现、强制措施有难度、公众参与难保障等方面。因此,唯有加强立法创新,规范党委职权,强化公民参与,理顺监管职权,才能促进新《环境保护法》的有效实施。     

环境税立法的困境及其破解之道

当下,环境税无疑是我国环境法领域中的热点问题,财政部、国家发展和改革委员会和环境保护部等部委近年来一直将研究环境税的开征作为其主要工作要点。但是,根据国外环境税的立法实践来看,环境税立法无疑面对诸多现实困境。对此,我们必须采取一定的策略和原则加以破解。     

加强农村环保亟待完善立法机制

农村环保立法现状:事实与规范的失衡 农村生态环境是农业生产的载体,是生态环境的重要组成部分.我国农村人口长期占总人口的多数,农村环境质量直接影响着广大群众的环境权益和生活质量,农业的发展也离不开生态环境的支撑.总之,对中国来说,农村环境有着至关重要的意义.     

声音

从我们观测和有限的研究来看,我国的光化学烟雾污染已经成为现实的问题,而非潜在威胁。——中国环境科学研究院副院长柴发合环境立法的一个重要原则是风险预防,等到环境问题大量出现时再来立法,为时已晚。这就需要对可能出现的问题进行前瞻性研究,建立环境风险评估制度,预防和控制严重的环境问题发生。——全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅空气污染一时半会解决不了,但是公布这个研究结果,就     

更新立法理念 为生态文明提供法治保障

生态文明作为一种新型的文明形态,其在建设过程中将面临诸多新的挑战,遇到各种新的社会问题和社会现象,必然离不开坚强有力的法治支撑。相应地,我们的立法理念应有所更新,包括立法目的和立法模式上均需作出符合时代特色的更新,从而为生态文明建设提供积极的、正面的、有效的法治保障。     

安全立法是实行国家监察的重要保证

就国家监察的实质及存在的问题，强调安全立法是实行国家监察的重要保证。     

强化环境立法中的法律责任

环境保护作为一项基本国策，日益引起人们的重视，党的十四届五中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，把生态环境问题列为“必须高度重视和下大力气解决”的重大问题，充分体现了党和国家对环境问题的高度重视，同时，国家也加快了立法步伐。1995年8月人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》；同年10月审议通过了《中华人民共和国固体废物污染河境防治法》；1996年5月又通过了《关于修改《中华人民共和国水污染防浪法响决定》。另外还有一些法律正在加紧制订和修改，这为…     

农业用地土壤污染防治立法的初探

本文论述了农用地土壤污染防治立法的必要性，立法所具备的条件和应解决的几个基本问题。     

安防报警服务业亟待全国性立法——对广东省深圳市安防报警服务业的考察

“安防报警服务业立法课题小组”继北京、济南之后走访调研了广东省深圳市安防报警服务行业的市场发展态势，以及公安机关对该行业进行管理规范的情况。着重分析了从事安防报警服务行业的企业在行业发展过程中存在的困难，以及公安机关对该行业进行管理规范过程中遇到的主要问题。并且针对这些问题进行了立法上的思考。