以创模为契机 建设生态津城——访天津市市长戴相龙

2006年1月16日，国家环保总局批准天津市为国家环境保护模范城市。这是我国四个直辖市中第一个环保模范城市，也是超大城市中的第一个环保模范城市。3月22日，国务院原则通过天津市城市总体规划，进一步明确了城市定位，其中很重要的一个方面是要把天津市建设成为生态城市。就此，本刊记者采访了天津市市长戴相龙。[编者按]     

合肥市城区垃圾中转站分布及其建设的思考

垃圾中转站是城市生活垃圾收运处置系统中一个必不可少的环节,合肥市居民生活垃圾中转站目前有31个,其中27个正常运行.由于合肥市垃圾采取卫生填埋处置,现有垃圾中转站的最大特点,就是将垃圾采用高强度的压缩技术进行"打包".我们对合肥市各区垃圾中转站分布及其具体情况也作了详细的调查,并对中转站的位置进行了卫星定位,以期为居民生活垃圾的清运机制的优化打下基础.在对合肥市老城区垃圾中转站进行调查的基础上,提出了合肥市老城区的中转站存在的问题,并对合肥市滨湖新区垃圾中转站的建设提出建议.     

强化环保基本国策创新环境管理体制

我国确定的基本国策只有计划生育、保护环境、对外开放、男女平等和国土资源.环境保护与管理性质比较类似的计划生育和国土资源相比,在机构设置、领导体制、财政投入、职能定位、管理范围和统一监管等方面都存在严重的发展滞后现象,需要创新环保管理体制,落实环保基本国策.     

谈如何在历史课中实施环境教育

历史是一面镜子,“以史为鉴可以明得失”,从“吸取前人教训”、“鉴往知来”的角度,充分挖掘历史学科独特的环境教育功能,能给学生以深刻而发人深省的教育与启迪,这是历史这一学科实施环境教育的一大优势和特色。作为一名历史教师,在教学过程中应如何发挥历史学科在环境教育方面的优势和特色呢?首先,教师必须具有高度的敏锐感,善于挖掘教材中的环境教育素材。纵观中国古代历朝历代统治者的统治政策,我们就会发现里面隐含着古人朴实的环保意识。汉初、唐初的统治者都采取了休养生息的政策,在恢复和发展生产的同时,也使因战乱引起的荒野千里的…     

对我区乡镇企业环境立法问题的探讨

本文针对内蒙古自治区乡镇企业发展及其环境总是的特点，探讨了乡镇企业环境立法的有关问题。提出了加快乡镇企业环境立法乡镇企业环境问题，促进区域经济可持续发展的有效途径。     

论环境行政诉讼与环境侵害的排除（续）

就当今德国来看，撤销诉讼和课以义务诉讼等行政诉讼的原告资格并不以实体法上的权利（通常包括私权、公权等）为限，法律上值得保护的利益亦属之，换言之，诉讼利益已经由传统的狭义的权利概念扩大到法律所保护的法定利益乃于值得法律保护的事实上的利益，此外其依据也不再以一般的成文法规为限，还及于宪法规定的基本权利和“一般法原则”所生的不成文权利，仅以撤销诉讼为例，依据现行《行政法院法》第42条第2款的规定，原告应当主张其权利因违法行政处分而受到侵害始得捍行政诉讼，而原告所主张的权利侵害，究竟要达到以何种程度才能符合诉权的要求，在学说和实务中均采用“可以性理论”，即原告除了主张其权利受到行政处分的侵害外，其权利的侵害还必须于少具有可能性，其诉讼方为合法，而在具体判断上，认为《行政法院法》第42条第2款所规定的“权利”不仅指主观的权利即法律上所保护的利益，也包括宪法权、习惯法上的权利和基于一般法则所生的不成文权利，这样，除了以主观公权之有无判断诉讼资格是否存在外，许多案全怨以宪法上的基本权为根据提起诉讼，实务上亦承认关系人可以直接基于基本权之规定而取得诉讼资格，当原告值得保护的个人利益被任意忽略或作为基本权的权利受到严重而不能忍受的侵害时，关系人即可提起行政诉讼，如第三人竞业诉讼，可基于基本法第2条第2款关于自由权的保障提起撤销诉讼，也可以依据该条款关于生命权、身体权等人格权益的保障捍邻人诉讼，百建筑法上的邻人诉讼，得直接基于基本法第14条关于财产权的规定提起撤销诉讼等。此外学说和实务也承认基于由宪法和法规整体所演绎出的“一般法原则”，如原告具有值得保护的事实上的利益，也有诉讼资格，这是基于建筑法而发展出来的“顾及原则”或“应予基酌原则”。该原则认为在人民具有值得保护的事实上利益时，行政机关为一个决定时应予考虑、基酌原则“，该原则认为，在人民具有值得保护的事实上利益时，行政机关为一个决定时应予考虑、基酌或顾及，若对此任意的不予考虑、基酌或顾及。则人民可以受侵害为由提起撤销诉讼，可见，“顾及原则”或“应予基酌原则”的适用，使值得保护的“事实上利益”也成了“公法上权利”而被允许提起撤销诉讼，由此，对于那些规定人民参与行政程序的法规，只要该规定并未明显地以使行政机关获得更好的公共利益为目的，则在此范围内该有关公民被承认具有整体上被保护的法律地位，可提起行政诉讼，而具体到环境行政诉讼，则基于有关法律法规关于公众参与环境行政程序的规定，环境权益因行政机关的违法或不当行政处分而遭受或可能遭受侵害的，利害关系人得珠起撤销之诉、课以义务之诉等行政诉讼。     

论我国环境刑事立法的现状及其完善

面对日趋严峻的资源与环境危机，加强刑法在环境保护中的作用，实现环境刑事立法生态化，这是当今世界各国的共识。目前，我国环境刑事立法也有较大发展，但仍存在诸多不足，有待进一步完善。本文阐述了刑法介入环境保护的必要性，并结合国外环境刑事立法现状，分析了我国环境刑事立法中存在的问题及因应之策。     

关于学校学科发展的几点初步设想

本文从简要回顾国内外著名大学的历史出发,给出了学校发展的最终定位。在这个大目标下,文章从分期目标、思路、方法、计划以及存在的问题等几方面着手,讨论了学校学科发展的各阶段主要目标、学校发展的思路以及理念、推动和促进学校发展的几种方法、实现这些理念与实践这些方法的计划以及可能存在的问题。文章最后对这些设想作一个简要总结,指出实现学校发展的最终目标是一个艰辛而漫长、是一个需要几代人持之以恒共同努力的自然结果。     

湖泊水资源保护的立法思考

湖泊水资源是陆地水资源的重要组成部分，也是我国饮用水的重要来源。但由于长期没有专门立法的保护。加之公民对湖泊保护意识的淡薄。我国的湖泊水资源正面临着十分严峻的形势。本文基于对湖泊自身特点和我国目前湖泊水资源现状的认识，分析有关保护湖泊水资源的立法缺陷，结合国内外的立法经验，提出制定我国《湖泊水资源保护法》的基本设想。以期能够完善我国保护水资源的法律体系。为我国保护湖泊水资源的执法和司法提供法律依据。     

我国清洁生产立法若干问题辨析

清洁生产是实现我国可持续发展战略的必然选择，加强我国清洁生产的立法是当前推进我国清洁生产发展的必要举措。本文能动地我国清洁生产立法的目的与范畴、体例与规范、名称与内容等问题的辨析，对我国清洁生产的立法提出了一些具体的建议。