中国沿海滩涂的环境管理体制及其改革

我国沿海滩涂的生态环境恶化严重。其环境管理体制不畅是重要原因之一。我国当前沿海滩涂环境管理体制结症体现在三个方面:是一种分散管理体制;是一种地方为主、中央为辅的管理体制;是一种环境保护从属于经济开发的管理体制。概括而言,目前的沿海滩涂管理体制是"分散管理、资源管理、入口管理"。要破解当前沿海滩涂环境管理体制结症,关键是设置职责明确的沿海滩涂管理委员会,从而实现沿海滩涂的"综合管理、生态管理、过程管理"。     

中国碳交易管理体制的总体框架设计

环境资源的外部性特征决定了政府干预的必要性,当前我国推进碳交易试点、规范碳交易秩序等均需要完善的碳交易管理体制支撑。结合欧盟、澳大利亚、美国等国家建立碳交易管理体制的经验和启示,立足我国碳交易管理体制的现状和面临的主要问题,本文提出构建国务院、国家部委、地方政府、交易所、中介机构、专家组织组成的六位一体的协调分工管理体制。由国务院应对气候变化领导小组统一指导,国家发展改革委负责碳排放权管理,环保部承担注册、登记、核查、监测等职能,其他相关部委积极配合并提供相关支持。在地方层面设立对应的碳排放权交易管理机构,积极推进碳交易试点,进行区域性碳交易市场的探索和实践。中介机构的培育包括四类:独立的第三方认证机构、金融机构、信息服务机构和行业协会。专家组织层面则依托国家气候变化专家委员会等开展各种课题研究为政府决策者提供前瞻性、战略性、预警性的政策建议。考虑到碳交易管理体制的建立是一项长期的系统工程,本文提出了三阶段的推进措施。     

中国工业点源水排污许可证制度框架设计

水排污许可证制度是点源排放的基本和综合的管理制度,是污染源的守法文件,也是政府对污染源的监管文书。按照政策设计的一般方法,借鉴发达国家和地区的经验,以保障点源的"连续达标排放"为目标设计中国工业点源水排污许可证制度框架。提出将点源按排放规模进行分类和分级,建立相应的管理机制,包括信息机制、资金机制、监督核查机制和问责处罚机制;建立注册环境管理工程师制度以满足实施排污许可证对专业人才的需求;以排污许可证制度为基础整合点源排放相关政策,提高相关政策间的协调,减少冲突,提高政策效率。     

企业的应急管理和社会责任

<正>党中央国务院高度重视政府应急能力建设,强调要完善社会管理、完善应急管理体制机制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。近年来,我国政府的应急管理工作取得了明显的进展,应急管理体系     

培训信息

中国煤矿安全技术培训中心（华北科技学院） 中国煤矿安全技术培训中心和华北科技学院实行“两块牌子,一套机构”的管理体制,是国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局的安全生产教育培训基地、惟一直属高等院校,拥有国家安全生产和煤矿安全技术2个一级培训资质。     

中国煤矿安全技术培训中心（华北科技学院）

中国煤矿安全技术培训中心和华北科技学院实行“两块牌子,一套机构”的管理体制,是国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局的安全生产教育培训基地、惟一直属高等院校,拥有国家安全生产和煤矿安全技术2个一级培训资质。     

突发事件应急管理研究——国外经验及对中国的启示

2009年5月甲型H1N1流感疫情开始在我国内地爆发,与当年非典肆虐的状况有所不同的是,防控工作井然有序,也没有社会恐慌现象的发生,我国的危机应对体制已经从非典的严峻考验中得到了“成长”,不论是联防联控体系建立,还是快速诊断试剂的研制成功,都体现了我国突发事件应对体系的不断完善。但这些是远远不够的,我国突发事件应急管理体制仍存在许多不足,需要取长补短,     

包头市环保管理优化对策及建议

从2005年开始,包头市辖区在全自治区率先实行环保垂直管理,远郊旗县区单独设置环保局,环保从此迈上了新的台阶,但是单靠环保部门一家单打独斗的管理模式已不适应形势发展的需要,环保部门存在统一监管难度大、环保职能分散、区政府环保责任"弱化"等问题.新形势下,应妥善解决环保管理存在的主要矛盾,进行环保机构改革,调整部门环保管理职能,理顺市辖区环保垂直管理体制,构建一个运转更为高效、有力的环保管理模式十分重要.     

有效的节能管理体制——节能自愿协议

能源是社会经济发展的动力.随着人口增加、工业化和城镇化进程的加快,特别是重化工业和交通运输业的快速发展,能源需求量大幅度上升,社会经济发展面临的能源约束矛盾和能源环境问题尤为突出.在严峻的节能减排形式下,采取有效的制度鼓励企业节约能源和提高能效是节能工作的重要内容.本文通过对制度创新在地方政府节约能源工作中的具体应用分析,提出了实行节能自愿协议的创新制度,并对节能自愿协议的定义、具体实施过程进行了分析.     

中国的水问题：转型、治理与创新

中国治水模式转型的核心是优先加强制度建设和体制创新，构建新时期中国治水框架，包括建立健全治水的法律法规体系以及各项强制性和激励性制度安排，建立统一的水管理体制，统筹水资源、水环境、水生态等各项涉水事务。当前的体制改革应采取集权和分权相结合的取向，形成充分协商基础上的统一协调管理体制机制和“良治”结构。