国外应急管理注重完善机制健全法律

近年来,全球重大突发事件发生的频率和危害性显著增加,并对国际社会产生了严重影响.越是发达的国家,政府应急管理体制的建设抓得越早,系统越完善.     

面对灾难,政府要善用社会“毛细血管”

从上世纪末的长江特大洪涝灾害起,突发自然灾害的应急救援就开始突破政府统一领导、部门分工负责、上下分级管理的管理体制。尤其是在汶川大地震中,由政府主导、社会主动参与的局面已然成形。社会的主动参与,不仅表现为传统的捐款捐物,更体现在公益性的组织化运作、志愿者行动、全场景式的新媒体影响。     

西部地区绿色善治的关键环节

新阶段国际国内形势倒逼西部开发必须走绿色发展道路。绿色善治关键环节较多,基于"战略目标-管理体制-制度安排-政策工具-能力建设"体系设计,重点阐述五方面:明确绿色发展战略目标;构建地方为主中央为辅管理体制;促进环境政策与发展政策融合;建立土地利用协同治理模式;形成防灾减灾长效机制。     

太湖治理 任重道远——江苏省太湖流域水污染防治委员会的流变

多年来中国环保管理实行双重管理体制,统管和分管结合;面对高速发展的市场经济,变化多端的社会环境,严峻的水污染态势,这种部门职能分割、管理脱节、合作缺乏、信息不畅,效率低下、监督不力等体制弊端已严重阻碍了水污染防治工作的开展。太湖委员会成立则宣告了太湖流域团结治污时代的到来。     

七项举措筑牢江苏建设工程质量“安全网”——访省住房和城乡建设厅副厅长徐学军

近年来．江苏省住房和城乡建设系统坚持以科学发展观为指导．认真贯彻落实国家和江苏省委、省政府决策部署．逐步完善工程建设管理体制机制．不断加大监管力度,努力创新监管措施,在全省建筑业产值逐年快速增长的同时．工程质量、安全工作同样呈现出平稳良好发展态势。     

美国环境信息化建设及其启示

我国环境信息化存在基础设施和系统建设分散,数据难以共享,信息资源开发利用程度低,公众服务能力弱等问题,难以满足新时期生态环境保护工作的要求.美国环保署在环境信息管理方面建立了一套完善的组织架构和管理体制,实现了环境数据的共享、开放和信息资源的综合开发与利用.本文介绍了美国环保局的首席信息官(CIO)制度,信息化基础设施统一建设和运维等信息化管理制度,以及设施登记系统,有毒物质排放清单,我身边的环境,环境数据仓库,环境数据传输与交换等信息系统,结合我国的环境信息化建设,提出了若干政策建议.     

我国海岸带生态环境问题及其调控对策

海岸带是陆海交互作用的地带，是全球变化研究的重要组成部分；同时人类活动对海岸带的环境变迁又有着举足轻重的影响。本文综述了影响我国海岸带生态环境变迁的10个重要的环境问题，并提出了应对海岸带生态环境退化的6种调控对策，其中实行一体化的海岸带综合管理体制是实现海岸带可持续发展的最重要的对策之一。     

主体分离：风景名胜区的管理体制探索

风景名胜区行政主体和经营主体相分离由于风景名胜区具有行政区域的性质,从法律意义上讲,不应该将风景名胜区整体企业化,或者当作风景名胜资源资产化;同时,对风景名胜区实行企业化经营又要求经营企业具有充分的自主权。概括这两个方面的因素,我们认为,实现行政主体和经营主体的分离应该是风景名胜区管理体制改革的重要方向。所谓行政主体和经营主体相分离,是指在风景名胜区内依法设立人民政府或管理机构,纳入公务员系统,单纯行使政府职能,负责景区维护与监管;风景名胜区的资源则由企业进行经营,该企业应当是自主的经营实体,行…     

生态保护背景下长江航道管理体制探析

生态保护优先是长江经济带发展的根本遵循,为明确长江航道管理体制改革的进一步方向,通过总结梳理航道管理体制现状,发现强调航道经济价值的法律体系缺乏流域综合性,长江流域管理机制内部各机构权责交叉、主次不明,航道建设、养护活动中生态环境责任较难落实。为此,应尽快制定《长江航道保护法》,明确长江航道管理在流域协调机制中的地位和关系,完善生态航道建设和生态补偿等制度,使长江航道成为长江流域发展的坚实支撑。     

制度化变革——环境·保护·法

策划人语:《环境保护法》,是上期《绿叶》特集关注之所在。这里的环境·保护·法,似奇实正,内里与本辑专题的三个侧重点同声呼应:环境是环境管理体制机构,保护是共同参与的利益诸方,法则是落实到环境领域的各项规章条款。探索这三者的共通点,我们就不得不回到