“四个抓住”保障小微企业非作业现场安全

国有企业、大型民企对非作业现场有较为完善的安全体系、管理制度,而规模较小的小微企业,非作业现场不安全事件常常发生,笔者认为,通过以下“四个抓住”,可以解决小微企业非作业现场安全问题。一是抓住主体责任不放松。建立、完善企业以主要负责人为第一责任人的安全管理机构,安全保障体系的职责要涵盖非作业现场的安全管理,包括对非作业现场建立安全责任制、制定管理制度、提取安全经费、落实安全教育培训、配备安全管理机构或专兼职人员、委托第三方进行安全评价、组织安全风险管控和隐患排查治理等。在作出涉及非作业现场安全决策时,应当听取安全生产管理机构、业务部门意见。     

坚持预防第一 强化安全基础推动经济发展——枣庄市峄城区建立石膏矿区安全技术服务管理机构的调查报告

非公企业多数资金不足,生产规模小,技术人员匮乏,生产设备简陋、尤其是个体和租赁、承包的企业,基础工作薄弱,安全管理水平低、隐患多,伤亡事故多,不但制约了经济健康发展,也给社会带来诸多不稳定因素。山东枣庄市峄城区在对石膏开采企业的管理方面,走出一条区域性安全生产管理新路子。最近,山东省安监局组织有关人员对峄城区的做法进行了调查。现将《枣庄市峄城区建立石膏矿区安全技术服务管理机构的调查报告》摘要刊登,供读者借鉴。     

流域立法三问

水对人类社会的延续与发展的重要性是不言而喻的，古老的华夏文明，便是沿着黄河与长江流域渊源而来。可以说，正是因为有了境内的众多河流，才有了中华民族的今天。然而，随着经济的发展和人口的急剧增多，我国各大流域普遍呈现出水质恶化、泥沙淤积以及洪涝灾害频繁的特点，而黄河自1997年以来连续3年断流，更是向人们敲响了警钟。保护流域的生态环境，实现各流域水资源的可持续利用，已是刻不容缓的任务。     

隐患排查治理,小微企业不能置身事外

在近几年开展的安全生产大检查行动中,我们看到,各地政府部门主动作为,取得了显著成效。但与之形成鲜明对比的是,部分小微企业仍置身事外,有的作了部署却不见实际行动,有的开会之后不了了之等类似的情况屡见不鲜。出现这种"政府部门忙得团团转、企业在一边跟着看"的情况,不外乎以下几个原因,宣传教育不到位,企业认识不够,重生产轻安全的意识仍然存在,企业安全生产主体责任没有有效落实;基层     

论我国海上船舶污染清除法律制度的完善——以公法与私法融合理论为视角

若要改变我国当前海上船舶污染清除法律制度的被动局面,必须要在立法上确立运用诸如污染清除协议的私法契约方式完成《海洋环境保护法》等公法上的油污防治行政职责,以及对污染清除协议私人契约加以公法上的干预等法律制度,顺应新公共管理理论关于提倡公共权力多元化与社会化的先进理念。     

以分级分区为核心构建重点流域水污染防治新模式

习近平总书记提出"用最严格的法律,最严密的法治"保障生态文明建设,"着力推进重点流域和区域水污染防治"。而目前,我国重点流域和区域水污染防治法治建设方面距此还有一定差距,如何将党的政策、政府规划转化为法律制度,为推进重点流域的水污染防治提供强有力的法律保障,成为了当前环境法必须回答的一个课题。     

任正非 要允许员工讲错话

很多外部人士都会惊诧于华为最近的巨变：2011年1月下旬，仿佛是约好了的，多名华为高管（胡厚、徐文伟、丁耘、陈黎芳、余承东等）集体入驻微博。此后不久，华为执行管理团队（简称EMT，是华为的最高管理机构）轮值主席、高级副总裁徐直军不仅破天荒接受了记者的专访，还针对敏感的接班人问题作出了公开回应。     

北美国家城市废物管理机构私营化

由于面临财政紧缩和增加基础服务的要求，许多地方政府为了高效低费进行垃圾收集、回收利用、处置和街道清扫，将这些工作转给了私营性部门。人们希望以有效、经济和对环境安全的方式管理好垃圾，全北美的市政官员发现：私营化废物服务公司能满足这些期望。事实上：“私营化”的好处是惊人的。根据哥伦比亚大学研究者的研究，就垃圾收集与私营公司订了合同的市和县政府，平均减少了朋％的经费开支。与此相反，拥有自己垃圾清运体系的市政当局增加了开支费用，比用私营公司的地区高出29％的经费支出。这种发展趋势的结果是有意义的。今天私营…     

基于外部性理论的中国环境管理体制设计

环境问题的外部性属性决定了其不可能依靠市场解决。必须进行适当的政府干预。研究外部性的意义在于内部化，即纠正市场失灵。本文对外部性进行了主体划分．建立了以时间和空间为基准的外部性分类矩阵，构建了外部性绝对大小和相对大小的概念模型。基于这些研究．分别回答环境问题是否需要管理、由谁来管、采取什么手段以及管到什么程度的问题．并由此提出“三级两层”的中国环境管理体制框架。跨行政区的环境外部性应当由上一级政府负责管理，在总社会成本最小化的前提下．应当在尽量小的范围实现较高程度的内部化，内部化手段的搭配符合费用效果最好原则。建议中国的环境管理体制改革在保留国家、省、市三级环境管理机构的基础上。设置环保总局和省环保局的分局以便直接管理省际、市际等外部性。