政府职能创新:公共服务市场化改革的视角——评《我国公共服务市场化改革与政府管制创新》

正中国共产党十八届三中全会提出一方面在资源配置中"市场要发挥决定性作用",另一方面"政府要发挥更好的作用"。在公共服务领域,市场与政府管制存在着此消彼长的替代关系。管制是政府的重要职能之一,在市场化改革的过程中有效的政府管制是"政府发挥更好作用"的重要内容之一。放松管制让位于市场的初衷是促进竞争机制的形成与发展,然而公共服务领域中竞争机制的维持与深入又离不开政府的管制。随着我国由计划经济体制     

环境监测体制改革探讨

分析了目前我国环境监测工作中普遍存在的体制不顺、职责不明、行政干预、重复监测、资源浪费、信息混乱等问题,提出了监测机构垂直管理,调整监测职能,打破条块分割,整合社会监测资源,引入第三方检测的具体构想。     

中国环保行政体制结构初探

环保行政体制结构是环保行政组织系统的基本框架,是实现环保行政管理职能的组织方式。我国长期以来的环保行政体制改革较为关注机构地位提升与管理职能强化,环保行政体制的结构较少得到关注。对环保行政体制结构的分析揭示了在机构地位提升与管理职能得到强化的前提下我国环保行政管理依然面临执法监督难、部门协调难等问难题的深层体制原因。本文首先根据组织行为学的基本原理,提出我国环保行政体制的矩阵结构模式,这一矩阵结构在纵向上存在双权威系统,横向上协调关系较为薄弱,从而造成环保监管权威弱化。其次,基于对我国地方环保行政体制改革效果的调查,指出我国环保行政体制结构出的了若干变化。最后,结合我国"十二五"时期落实国家环保意志的基本要求,提出改善我国环保行政体制结构的若干政策建议,即在基层改善体制结构中的双权威系统,并以流域水环境管理体制创新为大部门体制改革突破点,探索环境管理职能组织方式的优化途径。     

中国改革进入深水区:挑战权贵资本主义

中国的改革正在进入深水区,国有垄断企业、政府部门能否进行自身改革,什么样的力量能够推动这一改革?时下,"国进民退"争论再起,党政经大公司垄断进一步强化;行政力量干预微观经济,腐败猖獗、寻租庞大。而旧路线旧体制的捍卫者将腐败猖獗诿过于市场化改革,力推去市场化。演化改革派强调,权贵资本主义的根源在于不受约束的权力,在于改革不彻底,而非改革本身。能否铲除权贵资本主义存在的经济基础,使公共权力受到法律约束、民众监督,攸关中国未来30年的命运。     

我国噪声与振动控制工程学的发展环境探讨

论述了我国声环境的现状,分析了我国噪声与振动法规标准的现状与前景;提出了噪声与振动控制（NVC）工程的服务业本质,并指出NVC工程学的任务和发展趋势,最后,就NVC工程学在我国发展的市场环境、政策环境、体制环境做了探讨和分析。     

浅谈高效环境执法体制的构建

当前中国的环境执法,普遍存在着效率不高。经综合分析,现有环境立法不完善,是影响环境执法效率的根本原因,地方政府的发展观和政绩观,是影响环境执法效率的重要因素,环境监督管理体制不健全,是影响环境执法效率的体制障碍,环境执法能力薄弱,是影响环境执法效率的客观原因。因此提出,从完善环境法制,强化执法手段;加强环保政绩考核,促使各级政府切实加强环境执法工作;创新环境执法机制,加强环境稽查;强化环境监测在环境执法中的技术监督职能作用;规范环境执法行为,提高环境执法效率;建立公众参与环境执法制度,构建促进环境执法的外环境等,来构建高效的环境执法体制。     

综合监管之法律缺失

《安全生产法》按照国家安全生产监督管理体制建构,确定了安全生产监督管理部门及其他监管部门行政执法主体的地位,规定了安全生产监督管理部门对安全生产实施综合监督管理。     

从救灾应急和灾后重建中认识地方科研院所能力建设的重要性

近些年来,伴随着我国科技体制改革的进程,一些地方科研院所先后经历了体制转型和经费缩减等变革。这些改革和调整,一方面使得科研院所的市场竞争能力不断提高,院所的经济实力有所增强,锻炼培养了一批企业经营管理人才等等;而另一方面,科技人员为了适应体制变革带来的生存与发展中的新情况,在企业化、市场化的过程中,逐利行为占据主导地位,     

成都市推进城乡一体化的主要做法与启示

成都市在大力推进城乡一体化、建设社会主义新农村方面做了积极的探索,取得了成就和经验.在调查研究的基础上,概述了成都市推进城乡一体化的主要做法,探讨了它对我国城乡统筹的启示.     

节能减排需要创新体制

●中国第一个排污权交易平台在浙江省嘉兴市揭牌成立,排污权转让有了专门的二级市场。嘉兴市排污权储备交易中心的成立,意味着中国的排污权有偿转让开始从单个企业行为向规模化、制度化迈进。 ●近日,财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点,这是财政部、国家环保总局推进节能减排工作的又一新的重大举措。