管制权与“逆向公地悲剧”:食品监管的中国问题

从"重商主义社会"向"工业化社会"的转型,对国家治理最为重大的挑战是市场力量逐渐"脱嵌"于社会共同体。因而,需要扩张政府管制权力来平衡市场与社会,这也是未来中国整合中国食品行业碎片化管制权的应有之义。另外,中国国家转型的独特逻辑造成了大量的、地方性的食品"小作坊",这成为制约食品安全的主要因素。对此,通过强化司法监督,实现司法的常规化权力运作,有助于化解治理僵局。     

遵循WTO规则,应对绿色壁垒

尽管WTO中与环境相关的贸易不系统、不明确、不具体,但各成员在采取与环保有关的贸易措施时,只有遵循WTO的相关协议和原则,才能解决环境贸易争端。随着全球气候变化,碳排放成为一种新的绿色贸易,同时也可能产生新的贸易纠纷。面对国际绿色贸易中的诸种争议,中国应当扬长避短,通过建立绿色标准体系,构建绿色贸易法律体系,参与国际绿色贸易规则的制定等途径来积极应对。     

夯实基层基础 强化监管执法 提高安全生产工作水平

几年来,全省安全生产基层基础建设和行政执法工作虽然取得了较大成绩,但是,我们也要清醒地看到,当前全省安全生产体制机制、监管力量、执法能力、基层基础等依然存在不少薄弱环节和问题,与日益繁重的安全生产监管监察工作还不适应。因此,必须把基层基础建设和行政执法工作作为一项重要工作来抓,进一步加强基层基础建设,加大行政执法力度,促进安全生产工作深入开展。     

理顺体制机制 确保监管到位

改革开放使得我国非公有制经济迅速发展。仅以河北省石家庄市为例,截止2006年底,各类非公有制企业和经济组织42万户（其中企业约1．8万户）,从业人员136．5万人,占二、三产业从业人员总数的49．7％。非公有制经济的迅速发展,在繁荣城乡经济、增加地方财政收入、缓解就业压力等方面发挥了重要作用。但是,由于大量非公有制企业规模小、装备差和人员素质低,安全管理水平低,尤其是企业安全生产主体责任意识不强,安全投入不足,隐患整改不及时,“三违”现象比较严重,导致各类伤亡事故频繁发生。     

中国矿难救援需消除体制性障碍

河南的这次事故与智利的事故是不一样的,河南平禹煤矿事故是瓦斯爆炸事故,而智利的事故是塌方事故。智利救援能够做到的事,中国也能做到。救援能否取得成功,决定于事故本身性质,而不是取决于技术水平。中国和外国在技术上没有特别大的差距,只是在安全管理知识和安全管理的技能方面还是有一定差距。     

北京市民防融入城市应急管理体系障碍性因素分析

分析了北京市民防系统在城市应急管理体系中的地位、作用和职能现状。北京市民防在融入城市应急管理体系过程中,存在双重领导体制和高层缺位、基层缺腿的体制障碍;政府职能结构不合理、法律障碍和融入模式缺乏共识等也是民防融入城市应急管理体系重要的障碍性因素。从调整国家和北京市领导组织机构、加强民防应急管理法制建设以及在应急预案中体现民防应急管理职能等方面提出建议。     

强化制度落实 创新体制机制——江苏省沭阳县全力提升农村环境连片整治综合成效

近年来,江苏省沭阳县委、县政府在不断推进工业化进程的同时,不以破坏生态环境为代价,注重把生态这一最有优势、最有吸引力的环境保护好、维护好。     

职业病顽疾呼唤制度革新——我国职业病现状及监管体制机制观察

我国多年来经济高速发展、劳动保护力度薄弱积累下来的职业病隐患,目前已进入了高发期和矛盾凸显期。据卫生部统计,我国现有约1600万家企业存在着有毒有害作业场所,约2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害。     

巧破区域安全监管四大难题

位于豫中南的源汇区,是河南省漯河市的商贸物流中心。为确保辖区的安全发展,源汇区构建了五级安全网络监管体制和＂红、黄、蓝＂分级监管机制,并推行了安全生产隐患＂一本清＂排查法,强化了区域安全监管。     

声音

"进一步加强和完善公共安全体系,健全食品药品安全监管机制,建立健全安全生产监管体制,完善社会治安防控体系,完善应急管理体制。"2月19日,省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中