关于公证机构性质探讨

长期以来,对于公证机构的性质我国法律界一直存在较大争议.1982年《中华人民共和国公证暂行条例》实施之后的相当长时期,我国公证机构主要定性为国家公证机关,实行行政管理体制.2000年国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》中提出要将现有行政体制的公证处尽快改为事业体制,之后,我国公证机构发展为行政机关、事业单位、合伙制三种组织形式并存格局.2006年3月1日实施的《中华人民共和国公证法》第六条规定"公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构."虽然《公证法》已经实施,但争议并没有得到解决.公证机构的性质是公证体制的核心,本文就《公证法》的有关规定,对公证机构的性质作进一步的探讨.     

网谈品味民间关注——人民网"加强安全生产"网上座谈会内容摘编

2006年6月23日,中央宣传部宣传教育局会同有关部门,在人民网等网站举行了“加强安全生产”网上谈活动。中宣部宣教局副局长李晓军、国家安全监管总局政策法规司司长黄毅、国家发改委经济运行局应急协调处处长周平、监察部执法监察司副司长孙怀新出席,并回答了广大网友的提问。现特摘编如下,以飨读者。[人民网网友]涉及到生产安全事故的腐败问题有何特点?根源是什么?[孙怀新]对腐败问题可以从以下几个方面分析其特点:第一,主要表现形式是权钱交易、贿赂犯罪;第二,主要发生在3个环节:一是证照发放,如矿产开发证、安全生产许可证等,二是日常监…     

生产安全事故风险分级与分级监察研究

针对我国安全生产形势严峻现状，为进一步提高安全生产监察效率和质量，强化行政执法力度，提出了在我国建立生产安全事故风险分级与分级监察系统，其方法是首先确定行业相对风险度，再计算企业职业伤害风险系数，据此对企业风险进行分级，根据监察力量和监察计划对不同风险级别的企业进行分级监察，为实行集约型安全生产监察工作提供参考。     

做百万市民的保护神——青岛市安全执法监察工作纪实

为强化执法监察工作,青岛市安全生产监管局于2004年7月成立了安全生产监察大队,规格为正处级,设全额拨款事业编制20人。监察大队成立一年来,不断完善规章制度和执法程序,依据安全生产法律法规,广泛开展“专项监察、重点监察、举报监察和监控监管”,遵循“抓大、不放小”的原则,严肃查处安全生产领域的各种违法违规行为,维护了安全生产的正常秩序。据该市监察大队孔勇大队长介绍,“抓大”,就是抓住安全生产领域存在的危害大、影响面广和带有普遍意义     

东京城市综合减灾规划及防灾行政管理

近来由于参加《北京城市总体规划》修编子课题“城市综合减灾规划研究”,笔者认真研究了日本东京2002年的城市规划文本。东京是综合性现代化国际大都市,它的完备的城市综合减灾规划及防灾行政管理体系是基于日本国家《灾害对策基本法》的。所以,笔者从立法入手,介绍一下日本东京防灾减灾规划的基本思路。日本《灾害对策基本法》规定的防灾规划及防灾行政《灾害对策基本法》既是与所有灾害法     

明确目标 坚持创新 确保特种设备安全

2003年3月11日，国务院颁布了《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)，并于当年6月1日正式实施，迄今已经1年。《条例》是我国特种设备安全监察法制建设的一个新的里程碑，标志着特种设备安全监察事业开始进入一个全新的发展时期。我们要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻实施《条例》，努力开创特种设     

应当高度重视压力管道安全

管道运输是与铁路、公路、水运、航空并列的5大运输方式之一，由于其安全、经济、方便、快捷的特点，被广泛地用于石油、化工、冶金、电力等行业生产及城市燃气和供热系统等公众生活之中。仅陕西省境内，在用压力管道(包括工业管道、公用管道和长输管道)的总长度就达7953．3公里。     

查原因 找重点 提高电梯安全水平

伴随社会经济发展,城市化水平和人民生活水平的提高,电梯作为住宅、写字楼等建筑物内的垂直运输工具,已经成为我们日常生活的一个不可或缺的组成部分。据统计资料显示,发达国家电梯拥有量一般在30台/万人,全球电梯拥有量估计也达到10台/万人。而截至2003年底统计,我国电梯数量为423792台(不含台湾、香港、澳门地区),电梯拥有量仅约3.26台/万人,中国电梯市场的潜力可见一斑。然而,近年电梯事故造成人身伤害的有关报道经常见诸报端,尽管2003年电梯数量比上年增幅高达22.46%,而电梯事故由2002年的1.56起/万台,下降到2003年的1.25起/万台,但人们…     

我国特种设备法规体系与技术检验机构

特种设备是指由国家认定的因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。目前，国家质量监督检验检疫总局认定的特种设备主要有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道，大型游乐设施、场(厂)内机动车辆设备等。     

美国起重机安全管理概览

美国劳工部职业安全卫生管理局(OSHA)以职业安全为目的,建立了一套起重机安全管理制度,除了实施本州职业安全卫生计划的26个州外,职业安全卫生管理局分布在全国10个办事处直接负责全国起重机安全监督管理,包括建筑业、工业、海运业各种起重机。美国目前共有起重机20多万台,起重机司机超过25万名。OSHA对起重机的安全管理主要侧重在使用环节,设计、制造和安装环节主要通过产品质量法规规定的民事责任机制调整。起重机的使用状况和环境复杂多变,使用过程中存在着很多不安全因素,很大程度上需要依靠起重机操作人员的技术水平和经验来预测并…