劳动保障政策法规及有关行政解释（四）（2006年）——劳动和社会保障部关于印发2006年劳动和社会保障事业发展计划的通知（劳社部发[2006]11号）

按照党的十六届五中全会和中央经济工作会议的部署，根据“十一五”时期劳动保障事业发展的目标任务，我们编制了《2006年劳动和社会保障事业发展计划》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真做好劳动保障事业发展计划的编制和实施工作。     

试论行政民事交叉劳动争议案件的处理

一般意义上的劳动争议是指用人单位和职工之间因劳动权利、劳动义务而产生的纠纷，这种劳动争议实质是民事争议。本文所要探讨的劳动争议既涉及民事争议，又涉及行政争议，是一类特殊的劳动争议案件。行政、民事交叉劳动争议案件是指在案件的审理过程中，同时存在均需解决的民事争议与行政争议，两个争议在内容上具有关联性，在处理结果上互为因果或互为前提，这种关联案件与单纯的劳动争议或行政争议案件性质各异。对于如何及时、合理地解决交叉问题，鉴于法律与司法解释对此尚无规定，实践中问题较多，有必要从理论上予以探讨。     

工伤救济的冲突与协调——关于工伤救济程序的讨论——劳动关系界定应有一个清晰标准

近年来工伤认定引起的行政争议案件呈逐年上升的趋势。由于行政和司法在工伤认定的范围、标准上理解的差异，行政权与司法权的协调等方面还存在一些有待解决的问题。本刊以四川省的3个工伤争议案为例，邀请了四川有关人员就工伤救济制度展开讨论。欢迎广大读者继续关注这一问题，并参加讨论。[编者按]     

劳动保障政策法规及有关行政解释（九）——中华人民共和国劳动和社会保障部令

第一条 为实施《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《中外合作办学条例》），规范中外合作职业技能培训办学活动．制定本办法。 第二条 中国教育机构同外国教育机构（以下简称中外合作办学者，教育机构含职业技能培训机构1合作举办职业技能培训机构和办学项目的设立、活动及管理，适用本办法。     

信息港

胶州：劳动保障监察网格化管理管出明显成效；海门：建立服务中心全面服务外来人员；浙江：三年内健全农民工工资支付保障机制；南通：多措并举维护农民工合法权益；烟台开发区：劳动保障监察实施目标战略 确保扩面征缴；磐安：工伤费用实行“五五”制。     

安监总局监察部通报6起特别重大事故查处情况

2005年12月23日，蜜监总局，监察部联合召开新闻发布会，通报6起特别重大事故调查处理的情况。国家安监总局局长李毅中，中纪委监察部副部长陈昌智，国家煤监局局长赵铁锤出席了会议并回答记者提问。     

甘肃省人民代表大会常务委员会公告——甘肃省安全生产条例

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本条例。有关法律、行政法规对安全生产另有规定的从其规定。 第三条 安全生产工作应当坚持以人为本，落实科学发展观，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产责任制。     

谈有机热载体炉的检验

有机热载体炉又称导热油炉，以其高效低耗，安全可靠的性能，广泛应用于石油、化工、化纤、木材加工、汽车制造、食品加工、纺织印染和沥青溶化等工业领域中，取得了良好的经济效益。然而，有关有机热载体炉的安全监督和相关检验标准却相对滞后，目前作为检验依据的仍是1993年由原劳动部锅炉局制定颁发的《有机热载体炉安全技术监察规程》。当时国内使用有机热载体炉的用户还较少，对这类锅炉的检验尚未全面开展，《规程》中也没有明确规定有机热载体炉的定期检验内容和要求。     

关于印发《2006年特种设备安全监察工作要点》的通知：2006年特种设备安全监察工作要点

2006年特种设备安全监察工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神。全面落实总局工作部署和《国家质检总局“十一五”规划》，以科学发展观为统领，以防止和减少事故为目标，以服务经济社会发展为中心，加快完善三个工作体系，突出抓好六项重点工作，着力夯实三项工作基础，力争将全国特种设备事故率控制在0．88起／万台以下。死亡人数控制在0．96人／万台以下，继续保持各类事故稳中有降的平稳态势，为构建和谐社会做出新贡献。     

电站特种设备的安全技术管理

1 前言 火电站的锅炉、压力容器和压力管道等都属于特种设备范畴，这些特种设备工作条件恶劣（高温、高压、磨损、腐蚀、振动），部件数量多、材质品种多．结构复杂以及存在大量焊接接头，很容易发生故障和事故．是影响火力发电厂安全运行可靠性和经济性的决定性因素。2003年全国火电300MW机组非计划停运事故中，电站特种设备事故约占43．8％。所以，加强火电站特种设备的安全技术管理工作就显得极为重要．