建立新型的职业安全健康管理体系实现职业安全健康现代化管理

1 市场经济呼唤新的职业安全健康管理体制 "国家监察,行业管理,企业负责,群众监督,劳动者遵章守纪"是我国多年来在计划经济条件下形成的安全管理工作体制,改革开放以来已不能适应市场经济发展的需要.     

基于外部性理论的中国环境管理体制设计

环境问题的外部性属性决定了其不可能依靠市场解决。必须进行适当的政府干预。研究外部性的意义在于内部化，即纠正市场失灵。本文对外部性进行了主体划分．建立了以时间和空间为基准的外部性分类矩阵，构建了外部性绝对大小和相对大小的概念模型。基于这些研究．分别回答环境问题是否需要管理、由谁来管、采取什么手段以及管到什么程度的问题．并由此提出“三级两层”的中国环境管理体制框架。跨行政区的环境外部性应当由上一级政府负责管理，在总社会成本最小化的前提下．应当在尽量小的范围实现较高程度的内部化，内部化手段的搭配符合费用效果最好原则。建议中国的环境管理体制改革在保留国家、省、市三级环境管理机构的基础上。设置环保总局和省环保局的分局以便直接管理省际、市际等外部性。     

贯彻“预防为主”的方针加强安全生产管理及职能转变的思考

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的思想和安全生产工作方针，从坚持“以防为主”树立大安全思想等6个方面进行论述；力求促进健全完善适应市场经济的现行安全生产管理体制，在宏观与微观，群管与专管、理论与实践的结合上，强化管理，取得实效。     

上海经济技术开发区行政区划与行政管理体制初探

为了适应改革开放的需要,中央先后决定在沿海十四个开放城市选建十五个经济技术开发区。作为全国经济中心的上海,从1986年开始,先后建立了闵行、虹桥经济技术开发区(1986年8月)和漕河泾新兴技术开发区(1988年6月)。经过几年建设,外资外商纷至沓来,开发区建设已见端倪,在经济上取得较大进展的同时,也摸索出了一些高效管理的经验,这对于我国政府管理体制改革将大有裨益。但由于开发区建立时间较短,受传统体制的束缚较大,行政区划与行政管理体制尚不完善,在一定程度上阻碍着开发区的健康发展。本文试图在总结开发区管理经验的基础上,结合上海实际,对开发区行政区划与管理体制问题进行新的探索。     

环境侵权及救济中几个问题的探讨

章分析了法学界对于“环境侵权构成要件”的不同主张，提出了在“环境侵权构成要件”中应包括“行为的违法性”，对“行政合法性”能否作为“环境侵权民事责任”的免责条件作了简要论述，就如何完善“污染责任保险制度”发表见解。     

水资源,高度的关注

初春的北京, 沙尘暴已匆匆而至,冒着沙尘暴的侵袭,全国政协副主席、中国工程院院长宋健、国家计委、国家经贸委、财政部、科技部、建     

认真学习环保行政程序施行环保行政处罚办法：《环境保护行政处罚办法》实用问答

2001年12月11日,我国正式加入世界贸易组织（WTO）,成为其第143个成员。这就意味着,在享受WTO的各项权利的同时,必须严格遵守WTO的规则,认真履行WTO的义务。依法治国首先要依法行政,只有运用实体法正确、实践程序法认真,才能落实依法治国方略,适应WTO的新要求。本文作者在全省多次环境法制培训班讲课的基础上,应环保同仁的要求,经归纳整理,补充完善,形成文稿。本刊自2002年第1期起,开辟《环境保护行政处罚办法》实用问答,与大家一起学习探讨     

2019年京津冀重污染天气应急响应经济损失评估

基于多区域投入产出模型,测算了2019年京津冀地区13个城市重污染天气应急响应对本地区造成的直接经济损失、通过产业链传导造成的间接经济损失和区域间溢出效应.研究发现,应急响应对地区经济的影响具有明显的间接性和溢出性.河北省承担的经济损失高于天津和北京,其中石家庄市面临的经济损失规模最高（97.51亿元）,邢台市面临的经济损失占地区经济总产值的比重最高（2.60%）.天津和北京承担的经济损失分别为56.89,56.61亿元,占地区经济总产值比重分别为0.40%和0.16%.重污染天气应急响应对于高能耗、高污染部门造成的冲击较大,例如,化学工业、石油加工、炼焦及核燃料加工业等.研究结果对于京津冀大气污染联防联控有一定的借鉴意义,现行的空气质量奖惩问责制度的“以偿代补”效果并不理想,建议尽早建立京津冀跨区域空气质量横向补偿机制.     

国务院常委会议决定:免征新能源汽车车辆购置税

正国务院总理李克强7月9日主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代保险服务业,决定免征新能源汽车车辆购置税,围绕推进简政放权,通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定。会议强调,发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展,对于实施创新驱动,促进节能减排和污染防治,拉动国内     

山东环境监测管理“破茧成蝶”

创新是时代发展的要求,是民族进步的灵魂。从环境质量监测“上收一级”、污染源监测“下放一级”,到监测数据“考核谁谁出数”变为“谁考核谁出数”,从小范围试点到144座空气站全部实行TO模式运营管理……这样一场环境监测管理体制机制的大变革,正在齐鲁大地上风起云涌。