认真学习环保行政程序施行环保行政处罚办法——《环境保护行政处罚办法》实用问答

2001年12月11日,我国正式加入世界贸易组织(WTO),成为其第143个成员。这就意味着,在享受WTO的各项权利的同时,必须严格遵守WTO的规则,认真履行WTO的义务。依法治国首先要依法行政,只有运用实体法正确、实践程序法认真,才能落实依法治国方略,适应WTO的新要求。本文作者在全省多次环境法制培训班讲课的基础上,应环保同仁的要求,经归纳整理,补充完善,形成文稿。本刊自2002年第1期起,开辟《环境保护行政处罚办法》实用问答,与大家一起学习探讨。 ——编者     

浅谈环境管理五大手段

环境保护是当今人类社会的热点问题,环境质量的好坏是人们极为关注的事情。要实现环境质量的真正好转,必须强化环境宣传教育、法律法规。经济、行政干预、科学技术五大管理手段,才能实施可持续发展战略,造福子孙后代。 一、宣传教育手段 俗语说,有什么样的认识,就有什么样的行动,实践从认识开始。所以说,要搞好环境管理,首要的任务是抓好环境宣传教育。通过环境宣传教育手段,把环境保护知识、法律法规、科学技术、经济杠杆、行政干预措施通过广播、电话、报刊、会议、办班培训、文化娱乐活动等形式进行广泛的宣传,使每个领导者、法人乃至每个公民都懂得     

行政机关提起生态环境损害赔偿诉讼的理论争点及其合理解脱

为深化环境司法改革和推进生态文明建设,我国于2018年1月起开始试行生态环境损害赔偿制度。行政机关提起索赔诉讼是生态环境损害赔偿制度的突出亮点,具有鲜明的中国特色与创新意涵。然而,目前试行中的生态环境损害赔偿诉讼却暴露出诸多理论缺陷与实践难题。在理论上,将"物权化"的自然资源国家所有权作为该项新型诉讼的理论基础,在性质识别与救济逻辑上均存不足;在实践中,行政机关跳过其行政管制手段而直接提起索赔诉讼实则会导致行政权与司法权的错位,而且与既有环境公益诉讼制度之间难以协调,甚至会形成"碰撞"和"冲突"。为破解上述难题,应当明确将宪法层面的国家环境保护义务作为行政机关提起索赔诉讼的理论基础,构建"行政管制优先、索赔诉讼兜底"的协调互补的生态环境损害救济机制,同时确立生态环境损害赔偿诉讼优先于环境公益诉讼的顺位规则。     

地源热泵技术在天津港推广运用的前景初探

天津港区现有的供热(包括洗浴、饮水等)系统基本上是由各行政单位的燃煤锅炉承担，其供热管网也布置在本单位的范围内。煤烟污染严重，能源浪费大，安全隐患多的现象比较突出。近年来，天津港陆续进行了东突堤锅炉房联网改造、二公司局部集中供热改造等项目，上述现象正在得到逐步地改善。然而，由于天津港有着特殊的工作特点和实际情况。从供热角度讲，天津港区可分为可进行集中供热的区域和难以实现集中供热区域两大部分。     

谈如何加强中小学环境教育

加强中小学环境教育，要理顺、健全管理体制，坚持课堂渗透与课外活动相结合的教学原则，积极开展环境教育教学研究活动，使中小学环境教育逐步向规范化、制度化迈进。     

破除地方保护保证执法到位

在现有的人事管理体制和法律体系下，环保部门怎样在错综复杂的社会环境中，保证执法到位，是我们每个环境执法人都应考虑的问题，下面，就针对破除地方保护方面将个人的一点浅薄看法与大家交流。[第一段]     

怎样通过行政手段处理环境损害赔偿纠纷？

随着人们环境意识提高，环境损害赔偿纠纷正逐渐成为一种常见的损害赔偿纠纷，如何正确处理和解决好这类纠纷已成为普遍关心的问题。大量实践表明，通过行政机关处理这类纠纷是一条便捷有效的途径。《中华人民共和国环境保护法》第４１条第２款规定：“赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理。”由此可见，环境损害赔偿纠纷的行政处理程序是一种法定程序，这一程序因当事人的请求而启动，只有环境保护行政主管部门和依照法律规定行使环境监督管理权的部…     

论环境污染纠纷的行政处理决定及提起诉讼的法律性质

通过法学理论及执法实践，分析了环境污染纠纷的行政处理决定及不服该决定提出诉讼的法律性质。     

我国城市环境管理体制问题分析及对策研究

从环境管理体制的角度来研究城市化不可持续的问题,通过以政策过程为主线的分析认为:由于公众和媒体作用有限导致城市环境问题的辨识不足、责任界定环节中存在的各级政府以及各部门之间的职责不清、城市政策制定环节中的不科学性和不协调性以及城市政策执行和监督环节的低效等管理体制上的问题,是阻碍城市可持续发展的根源.最后针对城市环境管理体制中存在的突出问题提出政策建议,指出重点要从明确各级政府各部门的环境职责、完善城市环境决策机制、强化监督机制等方面促进城市的可持续发展.