国家“十四五”绿色财税政策改革思路与重点

"十三五"时期,绿色财税政策取得积极进展,引导和推动生态环境保护的作用显著加强,建立起以环境保护税为核心的绿色税收体系,助力污染防治攻坚战和生态文明建设。"十四五"时期,持续推进生态环境质量改善,协同推进经济高质量发展,需要进一步深化财税政策改革,从完善生态功能区转移支付制度、建立绿色消费财税引导机制、深化环境保护税改革、规范和完善资源税、完善绿色交通税收体系、扩大消费税绿色化调控范围等方面完善绿色财税制度。     

加大投入 完善政策 大力推进我省环境保护工作

“十五”以来，为了深入贯彻国务院和省委、省政府加强环境保护的总体要求和部署，我厅在积极争取国家支持同时，进一步加大财政投入，不断落实和完善相关财税政策，大力推进环境保护工作。“十一五”期间，我们将认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国务院领导讲话精神及省委、省政府的部署，切实履行好职能，充分发挥财政资金和政策的引导促进作用，推进我省经济增长方式的根本转变，加快资源节约型环境友好型社会的建设步伐。     

绿证交易、发售电配额制与可再生能源财税减负效应

为促进清洁能源消纳利用和减轻标杆电价政策财税负担,绿色电力证书(绿证)核发和认购制度已在全国试行。为验证两类政策并存下绿证交易的财税减负作用,该文构建绿证定价和财税减负效应模型,分类探讨不同交易机制和配额安排:绿证自由市场、发售电配额强制市场交易如何影响售证方定价策略和配额主体履约抉择,论证绿证市场均衡和政策互动如何影响可再生能源补助支出、电价附加和绿证交易的税负转嫁效应。模型论证与分类市场情景表明:①绿证交易提供了低成本履约的制度安排,有助于财税减负;②电力市场管制和交叉补贴电价政策下,发电商配额导致火电企业最优履约抉择是自建绿电项目而非绿证交易,绿证市场有价无市;③售电配额的市场交易效率更高,但发电商实施领导跟随-产量最优策略将造成电力和绿证价格双攀升,变相增加电价负担;④并网消纳和补贴拖欠削弱绿证价格而降低补贴转嫁,售电配额调整通过跨区绿电需求变化影响税负转嫁。这些结论蕴含的政策意义是:①兼顾绿电支付意愿、成本分担与应用目标,健全绿证认购市场体系;②理顺绿证定价与惩罚机制,确保绿证市场竞争均衡与履约效率;③完善省级配额机制,引导具备成本优势的跨区绿证交易;④协调政策互动效应,增强绿电溢价和绿证减负效应。     

国内资讯

中国发展高层论坛举行 经国务院批准,由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会近日在北京举行。本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济和结构调整”,围绕宏观经济稳定与结构调整、财政政策与财税体制改革、经济内外均衡、科技创新、环保等议题展开多视角、深层次讨论。     

专家动态

正杨朝飞在河北省中国梦·赶考行——环境保护形势报告会上作报告郝吉明访问浙江清华长三角研究院王臣带队到冶金自动化研究院进行调研史大平带队调研重庆市沙坪坝区环境保护工作张全赴上海市环科院调研时表示,上海市环保局将进一步加大科研支持力度,为环科院深化改革创造有利条件贾康在本刊发表《生态补偿财税制度改革与政策建议》一文     

汨罗市循环经济发展调研及其财税对策研究

以国家循环经济试点单位汨罗市的循环经济产业为研究样本,在对汨罗循环经济试点的现状、存在的问题和困难进行深入调研的基础上,从税收和财政政策的角度,提出了具体的税收政策建议和财政支持措施,从而推动汨罗发展循环经济.     

财税体制改革视角下的农村环境“以奖促治”政策探析

新一轮财税体制改革明确提出要合理划分中央和地方事权与支出责任,清理、整合、规范专项转移支付项目.我国农村环境“以奖促治”政策实施取得了一定成效,但还存在中央与地方关于农村环境公共服务事权划定不清晰、老少边穷地区农村环境公共服务水平明显偏低等问题.在上述背景下,结合对我国农村环境公共服务事权划分的研究,对今后一段时期深入实施“以奖促治”政策和继续设立中央农村环保专项资金的必要性、“以奖促治”政策的整治内容和推进方式、重点整治范围进行了探讨和分析.     

缤纷资讯

国务院近日印发《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。《意见》针对企业兼并重组面临的突出矛盾和问题,重点提出了加快推进审批制度改革、改善金融服务、落实和完善财税政策、完善土地管理和职工安置政策、加强产业政策引导、进一步加强服务和管理、健全企业兼并重组的体制机制等七个方面的政策措施。     

运用财税政策和制度建设治理雾霾

目前,政府管理部门对雾霾问题高度重视,但在治理雾霾的进程中还存在着不容忽视的悖论与困境。经济发展是造成雾霾的要因,治理雾霾需要运用财政政策,通过税收改革、财政支出与补贴等措施共同推进空气质量改善。     

我国生态环境保护的财税政策研究

党的十七大报告提出了建设生态文明的全新理念,要求全党全社会牢固树立生态文明的可持续发展观,既要重视经济建设、经济发展,又要保护好生态环境.国际经验表明,促进经济、社会和自然的协调发展,加强生态环境的保护和建设都离不开财税政策的支持,本文通过对我国目前生态环境保护相关财税政策的系统分析,提出了针对现实环境问题的财税政策调整路径.