南京:发挥环评调控作用努力促进科学发展

《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)颁布近10年来,南京市严格执行环境影响评价制度,充分发挥环评调节器、控制闸作用,严格准入把关,倒逼转型升级,在经济社会持续快速发展的同时,全市产业结构不断调优,城市布局逐步优化,功能分区更趋合理,环评优化发展的成效逐步显现. 由于历史原因,南京市形成了以重化工为主导的工业产业结构、粗放型的发展模式,再加上不利的地形地貌条件,对南京的环境构成了很大压力.     

市场转型对中国环境治理结构的影响——国家污染物减排指标的分配机制研究

国家统计局数据显示,2006年我国节能减排任务均远未实现国家"十一五"规划开局之年的目标,特别是主要污染物排放总量不降反升.本文在分析了中国环境治理体系和国家"十一五"规划主要污染物减排指标分配机制的基础上,研究了市场转型对中国环境治理结构的影响.中国的市场转型可以抽象为以"分权让利"、"市场化"和"工业化"为主要特征的结构演进过程.文中提出,中国市场转型过程对环境治理结构造成了重大影响,而环境治理的各项措施反过来也应与市场转型相适应.当前中国主要污染物减排指标没有实现达标的重要原因是国家污染物减排指标的分配机制无法适应我国市场转型的要求.为此,本文提出一系列国家主要污染物减排指标分配机制的政策建议.     

资源型城市接续主导产业的选择研究--以白银市为例

本文论述了资源型城市接续主导产业选择的重要性和选择原则，并以白银市为例，利用综合评价值法广告牌了白银市的主导产业和优势产业，然后用特尔斐法对白银市的接续主导产业进行了选择，选择结果比较符合白银市的实际情况。     

经济发展：绿色转型谋变

因应经济增速的变化,2012年的宏观调控基调定位为稳中求进。稳中求进的“进”指的就是提高经济增长的质量。需要什么样的机制来考核GDP质量,采用什么途径提高增长质量,如何引导产业绿色转型,重压期的节能减排需要怎样的市场机制,带着以上问题,本刊记者在2012年两会现场采访了“两会”代表委员。     

特别数字

中国计划2020年绿色建筑占新建建筑比重超30％ 我国正在大力推进建筑节能,并计划到2020年绿色建筑占新建建筑比重要超过30％。财政部联合住建部在近日公布的一份文件中称,要进一步深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑,促进城乡建设模式转型升级。     

电子商务能改善农业生产的环境负效应吗?-来自上海青浦的证据

电子商务在农村农业领域的快速发展带动了农民收入的增加,但是其作用路径和环境效应有待检验.以上海市青浦区为典型案例,利用264份新型农业经营主体的问卷调查数据,采用IV-ordered Probit模型和夏普利值分解法,研究了"电子商务+农业"模式的经济效应和环境效应.结果表明：电子商务的引入具有显著的农民增收效应,但主要以产量扩大型传导机制为主,反而加剧了农业生产的环境负效应.电子商务并非农民增收的关键因素,其贡献率仅为12%;发挥决定性作用的是新技术、新方法的应用带来的效率提升,以及生产规模扩大带来的规模经济效应,相应的夏普利分解贡献了达到31%和25%.这表明当前的"电子商务+农业"模式仍处于初级发展阶段,需要加强相应的规制和引导,实现从产量驱动阶段向质量驱动阶段转型.     

1995-2015年江苏省土地利用功能转型特征及其协调性分析

土地利用功能转型可实现土地利用功能协调,是实施区域可持续发展的重要路径。从功能协调角度构建土地利用功能转型分析框架,利用江苏省1995年、2000年、2005年、2010年和2015年5期遥感影像及相关资源利用和社会经济数据,构建三级土地利用功能评价体系,以县域为评价单元,通过三角模型和空间相关分析等方法,定量解析江苏省土地利用功能时空演变特征及其与土地可持续利用目标的协调状况。研究结果显示：（1）研究期内,江苏省土地利用功能总水平提升减慢,其中生产、生活功能不同程度提升,生态功能明显下降。（2）生产、生活功能空间集聚不突出,生态功能的热点、冷点区域呈“Y”型集聚分布。（3）不同功能区功能协调性态势不一,重点开发区和限制开发区可持续发展态势总体良好,优化开发区可持续发展程度较弱并持续恶化。建议江苏省在落实发展蓝图和空间规划的过程中,应优先推进苏南现代化示范区建设,重点实施重点开发区生活功能转型、Ⅰ类限制开发区生产功能转型策略,并严格落实禁止开发区的生态保护责任等差别化管理策略。     

中国土地市场对城乡融合发展的影响

城乡融合发展是实现乡村振兴与推进新型城镇化建设的关键举措,土地市场则是实现城乡要素流通的重要渠道,也是连接城乡发展的关键纽带。本文阐释了城乡融合发展的科学内涵与本质特征,探究了土地市场对城乡融合发展的作用机理,在此基础上,量化分析了中国273个地级及以上行政单元土地市场与城乡融合发展的演进规律,并运用面板数据模型对土地市场与城乡融合关系进行了实证检验,以期从土地市场视角为城乡融合发展提供一条可实现路径。结论如下：（1）城乡融合发展是城乡价值重塑的过程,旨在消除阻碍城乡发展的因素,推动城乡要素自由流动与平等交换,实现城乡发展要素回报趋同,本质是通过城乡互动互补实现城乡地域功能的整体优化。（2）土地市场对城乡融合的作用是利弊双轨的权衡,作用方向取决于土地市场是否是良性市场。城乡二元分配体制与社会融入受阻背景下,扭曲土地市场掣肘城乡融合发展。（3）2005-2013年中国土地市场稳步发展,城乡融合发展水平略低,土地市场规模、土地市场价格与土地市场化程度分别提升113.66%、274.09%与37.07%,59.34%城市的城乡融合发展水平下滑,二者反差明显,且均具时空分异特征。（4）现阶段,土地市场对城乡融合发展更多体现为滞碍作用,但土地市场对城乡融合存在“低水平陷阱”,突破88.64%的抑制拐点,即可发挥土地市场对城乡融合的促进作用。重塑土地市场发展价值取向,加快推进土地市场化改革,探索人口—土地挂钩机制是后续工作的重要方向。     

深圳绿色金融发展现状及建议

绿色金融是生态文明制度创新的一项重要内容,也是加强节能环保产业、提高环境治理水平、提升生态环境质量的重要手段。本文论述了当前全国绿色金融的发展形势,梳理了深圳绿色金融、环保产业现状,提出当前绿色金融还存在激励引导政策有待健全、发展滞后于绿色产业发展、绿色金融所需的信息公开不足、宣传引导不足等问题,并提出当前阶段绿色金融发展建议:研究探索政策统筹机制,加快绿色产业发展,创新绿色金融产品,完善上市公司环境信息披露,促进企业环境信息公开。     

基于低碳转型的环境管理职能变革研究

我国低碳经济发展转型面临超环境承载力的高污染排放的回滞效应,摆脱这种传统碳基技术下所形成的高碳化路径依赖十分迫切。因此,低碳发展转型不仅需要政府相关政策法规的导引与扶持,更对环境管理职能提出了新的更高的需求,政府环境管理部门如何将低碳转型理念嵌入到管理体制和职能变革中是当前面临的新问题。在以"瞄准需求、紧盯市场、服务产业"为导向的环境创新管理思路引领下,政府环境管理职能应围绕低碳转型实现全过程变革,遵循治理思路,系统考虑规制行为、共享平台、体制机制、服务保障等方面。