析规定拓思路谋安全

9月15日。学习贯彻《国务院关于预防生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《特别规定》和《紧急通知》）专家座谈会在北京召开。这是国家安全生产监督管理总局为了进一步宣传贯彻好国务院两个重要文件组织召开的第一个座谈会。国家安全生产监督管理总局局长李毅中参加会议并讲话。王德学副局长主持了会议。会上。参与编写《特别规定》《紧急通知》的国务院法制办秘书行政司司长胡可明．最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长王教生．国务院法制办工交司司长赵晓光、工交司副司长董超洁,国家煤监局事故调查司司长商登莹．中国地质大学工程技术学院院长罗云、北京科学技术研究院副院长丁辉．国家安监总局政法司副司长石少华．中国社科院法学所律师王科峰以及国家安监总局研究中心主任郭云涛等。先后对联特别规定》和《紧急通知》作了解读。     

浅谈处罚非法储存危化品之法律适用

【案情简介】危险化学品经营单位取得的经营许可证分为带储存设施许可和不带储存设施许可两类,不带储存设施许可的经营单位,只能存放民用小包装的危险化学品,且其总量不得超过国家规定的限量。但在实践中,取得不带储存设施许可的经营单位将危险化学品储存在不符合安全条件场所的现象时有发生,存在事故隐患。日前,执法人员在对某化工有限公司(办理了不带储存设施的危险化学品经营许可证)检查时发现,该公司门面房后院内有一间民房(非危险化学品专用仓库),里面存有大量危险化学品。对这一违法行为该如何处罚,执法人员产生了分歧。     

陕西省排污许可证后监管模式探索

陕西省进行了排污许可证后审计式合规核查、执法试点工作及案例研究,初步建立了审计式合规管理制度框架。在企业守法方面,以排污许可制精细化管理为目标,加强对排污单位环境管理制度建设工作的帮扶、监督、检查,建立全员参与的环境管理制度模式,落实企业守法主体责任。在政府监管方面,以执法计划为关键手段,建立非现场审计式核查和现场审计式执法检查的工作机制和工作程序,促使企业守法。     

环保制度改革下网格化环境监管发展对策建议

以环境监测监察执法垂直管理制度、镇域综合执法改革、排污许可证"一证式"管理为例,简述环保制度改革要求及各项制度可能对网格化监管产生的影响,结合江苏省各地网格化监管调研情况,分析网格化监管与制度改革的关系,提出网格化环境监管与各项制度未来协同发展的对策建议。     

协同推进达标计划与排污许可制的政策建议

为强化环境保护管理、推动环境质量改善,我国开始实施工业污染源全面达标排放计划,同时建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。本文从达标计划和排污许可制的协同推进思路入手,分析两者的内在联系,识别现阶段协同推进方面存在的问题,提出了强化配合与协同的政策建议。     

中美燃煤火电厂空气污染物排放标准比较研究

本文对中美燃煤火电厂国家行业排放标准的内容设置、限值形式、监测、记录和报告规定,以及固定源排污许可证中如何执行排放标准进行了比较。相对于美国,中国燃煤火电厂国家行业排放标准文本内容过于简略,限值形式设置单一,主要采用全国统一的浓度限值而不是采用绩效限值;浓度限值的制定基于部分样本源而不是全部源的数据,很难体现行业的排放控制技术水平;达标判据不科学,也过于严格,小时均值的考核方式影响了火电厂的生产安排;排放标准中监测配套规定单薄,与环境监测的一般规定衔接性不佳,针对性差;记录和报告要求缺位,不能满足排污许可证管理的需求。建议参照美国行业排放标准的内容形式,排放限值采用绩效限值形式,并规定长平均周期的考核要求,将与之配套的监测、记录和报告要求纳入排放标准,以满足固定源排污许可证制度的需求。     

汽车制造业排污许可证申领和证后管理要点及建议

结合广州市汽车制造业排污许可证申领的情况,梳理汽车制造业排污许可证申领和证后管理程序,并对要点进行总结归纳,分析排污许可证申领和证后管理存在的主要问题,并提出相应的建议,为汽车制造业排污许可证管理提供参考,降低企业生产运营期环境违法风险,助推汽车产业稳步发展。     

太河水库水域总氮的纳污能力分析与总量控制

以太河水库主要污染物总氮为控制指标,选用适合于水域水环境特征的水质模型,对水域纳污能力、现状纳污量以及纳污削减量分别作计算.按照研究水域的功能区划和污染源分布与削减状况,分析并确定重点治理污染源,制定总量控制方案.     

典型陆源入海排污对邻近海域富营养化及生物毒性的影响

主要采用等标污染负荷、营养状态指数、生物综合毒性指标和GIS手段,通过对秦皇岛海域3个陆源入海排污口及邻近海域水质因子调查,考察典型陆源入海排污对邻近海域富营养化及生物毒性的影响。结果表明,大蒲河、人造河和洋河入海污染物的等标污染负荷比分别为36.9%、61.1%和2.0%,其中大蒲河和人造河对该海域污染负荷比的贡献达98%,为主要污染源;邻近海域主要超标污染物为PO3-4和DIN,PO3-4浓度与NQI相关分析(r=0.76,P=0.004 6)和GIS空间对比表明,PO3-4可能是造成该海域富营养化的主要因子。NQI和发光细菌发光抑制率的空间分布特征表明,该海域受陆源排污的影响比较明显。