内蒙古自治区环境监管能力建设“十一五”规划中期评估

本文依据《关于报送国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估有关情况的通知》的精神和要求,从环境监测预警体系、环境执法监督体系与环境管理基础设施与条件三个方面评估了我区环境监管能力建设在“十一五”规划实施以来的建设情况。分析得出规划实施过程中存在的4个方面的问题：①环境监管能力建设资金投入仍然不足;②环境管理基础条件远远跟不上步伐;③环境监管人员较少,人才短缺;④标准化达标建设与规划目标差距较大。针对规划实施过程中存在的问题,,本文就规划后续实施初步提出提出4点建议：①争取资金,落实职能;②全面推进,重点先行;③落实责任,加强培训;④加强环境基础能力建设,作为“十二五”规划重点。     

Size-related bioaccumulation and between-year variation of organochlorines in ice-associated amphipods from the Arctic Ocean

Organochlorines are found even in organisms living in remote areas such as the Arctic marginal ice zone. Organochlorine concentrations in ice-associated (sympagic) amphipods are related to their diet. Therefore, the size-dependent diet shift of Gammarus wilkitzkii may influence its organochlorine content. In this preliminary study, the organochlorine concentrations in two size classes (small 29 mm and large >29 mm) of G. wilkitzkii were analysed. The concentrations of more lipophilic compounds [e.g. polychlorinated biphenyls (PCBs)] were lower in the small than the large size class, whereas concentrations of less lipophilic compounds [e.g. hexachlorocyclohexanes (HCHs)] did not differ by size class.

Since contamination transport by the atmosphere, ocean currents and sea ice may vary, the organochlorine burden in sympagic organisms may also vary. There are no data available on temporal variation of organochlorine burden in Arctic sympagic fauna. Therefore, we compared organochlorine concentrations in sympagic amphipods (G. wilkitzkii, Apherusa glacialis and Onisimus spp.) between 1998 and 1999. Organochlorine concentrations in all amphipods were low in both years, with sum organochlorines from 50.7 to 621.9 ng g⁻¹ lipid weight. The concentrations of hexachlorobenzene (HCB), chlordanes, DDTs and PCBs were higher in 1999 than 1998, whereas the HCH concentrations were lower in 1999 than 1998. The organochlorine concentrations differed between the taxa in both years in a similar increasing manner from A. glacialis to both G. wilkitzkii and Onisimus spp.

In studies of bioaccumulation relative to body size and temporal variation, a thorough interpretation requires samples from several size classes and years. Nevertheless, the present data provide new knowledge on contaminants in Arctic invertebrates where data are scarce.     

沈阳市“十五”期间环境质量变化趋势分析

首先对“十五”期间沈阳市环境质量变化趋势进行了总体描述,然后分别阐述了环境空气质量、水环境质量、生态环境质量及声环境质量的变化趋势。并对“十一五”的环境质量进行了预测。     

“十三五”中国城镇化六大转型与健康发展

新型城镇化是中国最大的潜在内需,是深化供给侧结构性改革的突破口,是引领"十三五"时期经济发展的引擎。本文在对中国城镇化深入分析的基础上,发现当前中国城镇化面临着以人为本不够、城镇化效率不高、绿色发展不够、城镇规模结构不平衡、市场化不足、协调发展不够六大问题。结合"十三五"规划纲要提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念,文章认为"十三五"期间城镇化要实现健康发展,需要推动六大转型:(1)通过采取差别化落户政策和居住证制度并行的市民化二维路径,实现从以地为中心的城镇化转向以人为本的城镇化;(2)通过土地价格市场化、提升人力资本、避免重复投资和过度投资来提高土地、劳动、资本的使用效率,实现从低效利用要素的城镇化转向高效率和高质量的城镇化;(3)通过转变经济发展方式和提升城市管理水平,实现从"高耗能、高排放、高污染"的城镇化转向人口、资源、环境可持续发展的绿色城镇化;(4)通过依托城市群这一平台,实现从规模结构不合理、大中小城市不协调的城镇化转向城市群一体化高效发展、大中小城市协调发展、规模效应和集聚效应充分发挥的城镇化;(5)通过转变政府职能,发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,实现从"政府主导"的城镇化转向"市场主导、政府引导"、民间资本作用充分发挥的城镇化;(6)通过推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,实现从城镇化与工业化、信息化、农业现代化发展不协调、产城脱节转向"四化同步"、产城融合的发展方式。     

自然灾害基本定义的探讨

自然灾害的研究,正在变为一门热门的学科.然而,大多数人是通过举例来回答"什么是自然灾害?"这一问题,一些学者则干脆对此避而不谈.显然,如果对"自然灾害"这一概念没有严格的定义,如果人们只热衷于提出各种概念模型,热衷于案例分析,则"自然灾害学"就很难上升为一门科学内核清楚的学科.从分析定义的本质人手,梳理出下定义的4条规则,指出了现有5个自然灾害定义的不足之处,建议了一个自然灾害的基本定义,并用它分别对<国家综合减灾"十一五"规划>中提及的13种自然灾害进行了界定.     

阿图什市"十五"期间土地利用变化及分析

利用2001-2005年的遥感影像数据(覆盖范围主要是克孜勒苏柯尔克孜自治州行政辖区内的阿图什市),通过统计2001-2005 年土地利用数据,分析了该市近五年土地利用/覆盖的时空变化规律,并进而探究了导致该变化发生的自然、人文驱动因素.结果表明:在2001-2005年,该区域林地和草地面积增加,耕地面积减少,土地沙化和盐碱化现象得到遏制.探其原因主要是由社会、经济等人文因素造成,而包括气候波动在内的自然条件只是土地利用变化的背景条件.     

主体功能区建设与区域协调发展:促进亦或冒进

当前我国的区域发展不平衡问题日益凸显,国家“十一五”规划中出台的主体功能区战略试图根据一些理想的条件和标准对我国区域空间进行合理的重新划分和建构,从而达到促进我国区域协调发展的目的.决策层对区域协调发展的关注从早期狭义上更多地单纯强调经济发展的人民生活水平差距的逐渐缩小,后来逐渐扩展到广义上的区际实际收入水平和公共服务的均等化过程.根据中国2001-2009年的数据,我们发现无论是狭义上还是广义上,我国区际发展不协调程度都呈现扩大趋势,并且广义的区域不协调程度远超过狭义的区域不协调程度.主体功能区战略是逻辑意义上的以地为本,同时也是对区域过去发展水平的一个事后承认或被动承认,中国区域经济的发展水平与主体功能区的开发顺序和开发重点形成了相互促进的同向递增关系.主体功能区的划分标准有着较大随意性和不严谨性,加上相关配套政策和措施的不完善,主体功能区建设短时期内不会缩小反而可能会加大我国本已不小的区际发展差距.     

“十一五”中国经济的低碳转型

“十一五”期间,中国的低碳发展取得了显著进展.此前能源强度和碳排放强度上升趋势得到有效逆转并大幅下降.电力和制造业是拉动能效上升和碳强度下降的主要部门;建筑部门内单位建筑面积能耗和CO2排放有所上升,但增速较“十五”而言明显放缓;交通部门内,各种运输方式的单位周转量能耗均有所下降,但高能耗交通模式高,部门总能耗和碳排放量上升明显;农业部门的能源消耗总量略有下降,单位增加值能耗下降明显;大规模造林大幅度提高了林业的碳吸收能力,使林业部门成为中国低碳发展的重要支柱.多项节能和可再生能源政策的出台及有效实施,为中国长远的低碳发展奠定了初步但实在的技术基础、物质基础和制度基础.作为一个发展中国家,中国的低碳发展呈现出碳排放总量上升、强度下降的基本特征.强有力的行政措施,使中国的低碳发展在短时间内取得了明显进展.由于政策手段单一,“十一五”期间政策实施尽管有效但成本很高,这也是“十二五”低碳发展政策制定与实施中应着力解决的重点问题.     

China’s air pollution reduction efforts may result in an increase in surface ozone levels in highly polluted areas

China, as a fast growing fossil-fuel-based economy, experiences increasing levels of air pollution. To tackle air pollution, China has taken the first steps by setting emission–reduction targets for nitrogen oxides (NO_x) and sulphur dioxide (SO₂) in the 11th and 12th Five Year Plans. This paper uses two models—the Energy–Environment–Economy Model at the Global level (E3MG) and the global Chemistry Transport Model pTOMCAT—to test the effects of these policies. If the policy targets are met, then the maximum values of 32 % and 45 % reductions below ‘business as usual’ in the monthly mean NO_x and SO₂ concentrations, respectively, will be achieved in 2015. However, a decrease in NO_x concentrations in some highly polluted areas of East, North-East and South-East China can lead to up to a 10% increase in the monthly mean concentrations in surface ozone in 2015. Our study demonstrates an urgent need for the more detailed analysis of the impacts and designs of air pollution reduction guidelines for China.     

"十二五"环境规划中应对气候变化问题的思考

气候变化对我国社会、经济与环境的协调可持续发展影响日趋严重,把应对气候变化问题纳入国家环境规划必要且适时.在分析行为效益、实施成本、适应性排放和国际因素的基础上,提出我国"十二五"环境规划中应同时考虑"减缓"和"遥应"行为应对气候变化并权衡二者优先次序,采用以适应为主的"单效"方案,将自然承载力、生产系统、社会人居环境三个层次和自然生态系统、水资源、灾害与风险、低碳经济、敏感部门、城市化环境效应、海岸带等7个相关主要问题作为规划应对气候变化的熏点领域.