关于环保行政管理部门推行ISO14001标准的建议

文章提出推行ISO14001标准,实施环境管理体系认证,不仅对减少污染物的产生与排放、资源能源的节约、保护环境资源起到了重要作用,而且对改善环境管理模式,提高管理水平,特别是环境管理水平起到了重要作用,分析了环保行政管理部门推行ISO14001标准必须具备一定的条件、目的和意义,强调指出绿色行政是行政管理部门工作的目标,ISO14001标准是行政管理部门实现绿色行政的工具与保证,对环保行政管理部门推行ISO14001标准在实施过程中的若干问题进行了讨论和建议.     

从行政诉讼对证据的要求谈行政执法中的取证问题

简述了最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于行政诉讼证据问题的规定，针对环境行政执法中的调查取证问题，提出在行政诉讼中，行政机关负有主要的举证责任，行政机关在实施具体行政行为，如行政许可、行政处罚、行政强制前的调查取证工作十分重要。取得的证据必须符合《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，具备合法性、真实性和关联性，在行政诉讼的质证程序中，证据才能具备完整的证明力而被法庭采信。     

邻避冲突视角下环境群体性事件的发生过程及处理研究

共享发展理念要求全民共享改革发展成果,但当某些利于社会整体发展的项目设施建设将可能损害周边小部分群众个人利益时,政府管理部门如何合理协调处理好整体利益与个人利益的关系显得尤为重要,如果能提前做好相关调查应急预防工作,环境群体性事件的发生是完全可以避免的。本文从邻避冲突视角从微观上分析了环境群体性事件的发生过程、特点和内在机理,论述了邻避冲突引发的环境群体性事件的处理机制和政策措施。结果表明,舆情酝酿是引发环境群体性事件的关键,而解决舆情酝酿的关键则是参与人群边界的确定和恰当的信息公开。因此,建立有效的环境信息公开机制,对解决邻避冲突式的环境群体性事件具有重要的战略意义。同时,围绕邻避类项目的事前评价,提前做好损失预补方案和舆论疏导工作,有助于降低环境群体性事件发生的概率。具体说来主要可以通过建立环境类信息公开机制来了解民众的诉求,确保沟通渠道畅通;在信息公开的基础上,积极拓展并完善舆情监测与舆论引导机制,避免舆论因缺乏引导而持续发酵,引导舆论走向正面;建立环境类项目损害评估机制,本着公平、公正、公开、平等、自愿的原则进行不偏不倚的客观评估,制定科学合理的补偿方案;建立包括直接经济补偿和社会公益补偿等形式多样的环境类损失补偿机制;最后还要建立环境类事件过程监控机制,实行全过程、全方位管控,确保政府管理部门始终处于事件主导地位。在信息化不断发展、公民民主意识不断提升的背景下,努力提升政府治理能力显得尤为重要。在面对可能发生的矛盾焦点突出的环境群体性事件时,政府应当科学分析其产生发展的原因脉络,针对性地提出有效的解决方案。     

绿色行政体系中识别环境因素的意义及标准

简要介绍了“绿色行政体系”的定义和建设意义,着重介绍了将环境因素引入体系建设的意义以及在体系中识别环境因素的标准。     

美国加州空气质量政府管理模式及对中国的启示

中国城市空气污染呈区域化和恶化趋势,亟需突破当前空气质量管理模式的制约.从管理体制和管理内容两方面对美国空气质量政府管理模式的先进经验进行了分析,并与北京市空气质量管理模式进行了初步比较,得出中国空气质量政府管理模式缺乏外部性的考虑；政府部门内部机构按照行政管理过程划分,导致管理成本偏高；决策机制与执行机制未分离,影响行政效率；对污染源的管理不专业；缺乏信息公开和公众参与等问题.建议成立空气质量管理分局,对固定源实行排污许可证管理,对移动源实行统一综合管理,细化面源的管理,建立空气质量管理信息公开平台.     

中小企业“4+1”安全管理与监管模式研究

在对全国中小企业安全生产状况调查的基础上,分析了中小企业的安全生产现状其数量多、绝大多数在乡镇街道、生产安全事故多发、职业病危害严重、从业人员素质低、生产力水平低;政府针对中小企业的安全监管人员数量少;乡镇街道的安全生产中介服务机构数量少,服务内容单一。因此,提出了中小企业安全生产监督管理“4+1”模式,其中“4”是指中小企业、政府安全监管部门、中介机构和社会监督部门的安全生产管理、监管、服务、监督体系,“1”是指提高监管效能的运行保障机制。该模式从宏观上为政府监管中小企业提出了一种新的思路,从微观上为中小企业、政府安全监管部门、中介服务机构、社会监督部门的安全生产工作提出了新的方法。     

沈阳市郊蔬菜基地土壤中重金属污染状态

为了加大对蔬菜产地土壤环境安全管理力度，沈阳市郊菜田土壤中重金属含量进行了监测调查，分析结果表明沈阳市郊有部分菜田土壤受到汞及重金属镉的污染。     

浅谈环境行政自由裁量权

准确运用环境行政自由裁量权是各级环境保护行政主管部门依法行政的一个重要方面。通过阐述环境行政自由裁量权的概念、合理性的界定，提出环境保护行政主管部门应从坚持立法目的、正当考虑、保持连续性等方面规范自由裁量权的行政行为。     

我国农业政策性保险发展策略研究

当前我国需要完善农业政策性保险政策体系,加大各项政策的补贴力度,通过完善农业保险法律体系,建立专门管理机构,促进农业政策性保险政策顺利实施,保证农业健康稳定发展。     

WATER ADMINISTRATION IN ENGLAND AND WALES IMPACTS OF REORGANIZATION1

ABSTRACT: Water management in England and Wales has undergone a major transformation in the past three decades, and especially under the 1963 and 1973 legislation. It has witnessed a shift from local to national responsibility, an integration of functions, and a move towards the incorporation of economic principles into water policies. For some observers the new legislation appeared to be “pioneering” and “farsighted.” There is little doubt it has resulted in many beneficial changes. But not all the goals have been achieved. Modifications of the 1973 legislation are already in prospect. This article reviews the progress to date and comments on the problems now to be faced.