复式记账下的自然资源核算与资产负债表编制框架研究

我国自然资源形势严峻,自然资源过度损耗、环境污染、生态破坏问题严重。“十八届三中全会”提出探索自然资源资产负债表,根本目的是加强自然资源核算与管理、提高资源利用效率、保护生态环境,以实现资源环境与经济社会可持续发展。论文认为“自然资源资产负债表的编制”是建立一种自然资源核算制度,基于会计学复式记账的“确认、计量、记录、报告”,核算涉及自然资源资产的变动事项;通过编制报表,呈现自然资源资产变化,明晰地方经济社会发展的资源环境代价;用自然资源核算制度约束各级地方政府的发展观、完善政绩考核体系;确立地方政府的资源环境责任,划定自然资源开发利用红线。以自然资源资产负债表的编制为主的自然资源核算制度是自然资源部完善自然资源管理的重要抓手。论文首先回顾了自然资源核算与自然资源资产负债表编制的探索历程和国内外相关研究成果;基于当前自然资源管理的重要任务和国家自然资源部的工作职责,分析了自然资源核算与资产负债表编制相关的生产理论、资源科学理论和会计学理论基础;基于编制目的和要求,确立自然资源资产负债表编制工作的主要内容,解析自然资源资产、负债、权益关键概念,提出基于资源环境承载力和相关规划为基础的自然资源权益划分;基于会计学的复式记账原理,借鉴相关自然资源资产负债表的研究成果,提出了基于复式记账的自然资源资产负债表编制框架及其核算过程;以土地资源为例,分析了基于复式记账的自然资源资产负债表的编制及其核算过程。论文创新性地提出基于会计学复式记账理论的自然资源核算和自然资源资产负债表编制方法,可以实现“明晰家底,明确责任,确认红线,考核绩效”,结合现有的研究成果,将来可进一步开展专项自然资源资产负债表的研究,建立标准的自然资源核算账户体系,构建自然资源核算管理信息系统,完善自然资源审计等工作。     

基于三级分层框架的农业气象灾害多风险评估

农业气象灾害多风险评估对于防灾减灾、制定风险对策具有重要意义。根据1980—2015年陕西省农业气象灾害年度统计资料和2015—2018年农户调研数据,运用贝叶斯网络、贝叶斯分层模型（BHM）等多风险评估方法,分析陕西省农业气象灾害的变化趋势、灾害间相互作用以及生计资本对于不同作物脆弱性的影响。结果表明：（1）1980—2015年陕西省洪涝的灾害率和灾害强度显著下降,斜率分别为0.17%、0.7%,冷冻的灾害率显著上升,斜率为0.25%,干旱和风雹灾害无明显变化;（2）干旱和洪涝显著影响其他灾害,各种灾害之间存在复杂的相互作用;（3）增加有效灌溉面积率、农作物种植面积、农村用电量和农用磷肥施用折纯量等生计资本指标,可以显著降低脆弱性。本文有助于提高农户对农业气象灾害的适应能力,为预防和治理农业气象灾害提供决策参考。     

全民所有自然资源资产负债表编制的思路框架

编制全民所有自然资源资产负债表是对我国自然资源资产负债表编制理论与方法体系的完善,也是新时期促进生态文明建设的重要举措。在理清全民所有自然资源资产负债表与自然资源资产负债表的区别和联系基础上,提出了符合用途管制和产权设置要求的自然资源资产确认方法以及自然资源保护和利用负债确认方法,初步构建了“主表+分表+基础表”的报表体系,设计出全民所有自然资源资产负债总体情况表、当期实际供应表和当期实际供应流向表三张主表。通过报表编制,反映全民所有自然资源资产家底以及占有、使用、收益、处分等各项所有权权利实现情况,以期为维护国家所有者权益、促进自然资源保护和合理利用、支撑国民经济发展提供基础信息支撑。     

城市地震次生火灾的潜在危险性--基于城市地理信息系统网格的评价

从地震次生火灾发生与蔓延的两个阶段入手，将城市地震次生火灾潜在危险性评价问题划分为地震火灾起火危险性评价和蔓延危险性评价两个部分。针对这两部分评价，仔细分析、提取了与火灾发生和蔓延相关的重要因子，完整构建了地震次生火灾潜在危险性评价的指标体系，并利用层次分析法计算出各级指标之间的危险性权重。此外，为了获取城市不同区域上地震次生火灾危险性的变化规律，利用规则网格单元作为基本的评价单元，结合城市地理信息系统获取网格中各种空间信息计算各项指标值，克服了以往利用街区作为评价单元而导致评价结果过于粗糙的缺点。通过评价，我们可以准确地获得城市区域上地震火灾的高危险区和时域上的高危险时段。评价结果可供城市防治地震次生火灾规划决策参考。     

Mitigating Industrial Pollution Along the Atlantic Coast of Cameroon: An Overview of Government Efforts

Summary This paper presents an overview of the initiatives that have been formulated by the government of Cameroon to address the problem of industrial pollution. It also prescribes robust recommendations that could be employed to save the Atlantic coast of Cameroon from industrial pollutants. After the participation of Cameroon in the Earth Summit in Rio de Janeiro in 1992, the government took a significant step to overhaul its institutional framework, legal framework and policy framework vis-à-vis the regulation of industrial pollution. Under the auspices of the United Nation Industrial Development Organisation (UNIDO), the Gulf of Guinea Large Marine Ecosystem Project aimed at sustaining the health of the Atlantic coast of Cameroon by ensuring treatment of industrial wastes, oil spills, sewage and heavy metals was implemented (1995–1999). Based upon careful analysis, however, the paper argues that these efforts have had little or no discernable impacts and that industrial activities along the Atlantic coast of Cameroon are still a major threat to safety, health and the environment. With a considerable number of hurdles that still persist, sufficient environmental improvement in industrial pollution along the Atlantic coast of Cameroon is far-fetched. Nevertheless, the paper concludes that marked environmental improvement can be obtained if: (i) competent personnel are appointed in ministries that play an active role in mitigating industrial pollution (ii) research partnerships are forged with local universities (iii) industrial machinery and equipment are improved (iv) inter institutional conflicts are addressed (v) a more collaborative forum between stakeholders is established (vi) adequate monitoring is instituted. The provisions of this paper form the foundation of an ongoing research being conducted by the authors at Brandenburg University of Technology, Cottbus, Germany.     

综合风险管理的梯形架构

首次提出了综合风险管理的梯形架构,它从下往上分别由风险意识块、量化分析块和优化决策块构成.风险意识块涉及文化观念、社会结构和立法等,是综合风险管理的社会基础;量化分析块涉及风险分析的所有科学和技术之研究内容,是综合风险管理的科学支撑;优化决策块涉及风险管理的决策体系和目标,是综合风险管理的终端动作部分.梯形架构是一个社会架构,属社会组织学范畴,支撑其运行的是一系列有机组成的物理结构,量化分析块内的工作质量由相关数学模型的品质来决定.     

Bhopal and its effects on the Canadian regulatory framework

Instead of legislating after the Bhopal accident, Canada choose to innovate by adopting a consultative approach. In 1987, Environment Canada set up the Major Industrial Accidents Council of Canada (MIACC), a non profit organization financed by the federal and provincial governments and industry.

MIACC was a process rather than a structure. Governments, industries, responders, trade unions, NGOs, etc. have shared their expertise. It has worked as a partnership for the development of standards, guidance documents, etc. in prevention, preparedness, response and recovery.

MIACC ceased to exist in 1999. Although, MIACC disappearance is unfortunate, it is not dramatic. A culture of partnership, of working together towards common objectives, is now well in place and influences the development of regulations.

Natural disasters and the 911 terrorist attack on New York triggered the publication of regulations.

The legislative process started in 2001 with the Province of Quebec adopting a new Civil Protection Act for the protection of persons and property against disasters.

Year 2003 saw major developments in the regulation of emergencies—changes that are likely to have significant influences on how companies operate in Canada. Surprisingly, however, these changes have received little attention in the media, and many companies may not be aware of their implications.

This paper will review these developments, and will examine what has already taken place. Topics include:

• The federal regulation of environmental emergencies under the Canadian Environmental Protection Act;

• Extension of the Criminal Code of Canada to allow criminal charges and possibly heavy penalties for senior officials and corporations, including an explicit legal duty to protect workers from harm;

• Quebec Civil Protection Act designed to identify and manage risks;

• Ontario‘s stepwise regulation of municipal emergency preparedness with the intended goal of NFPA 1600 compliance by 2007, and the implications for the process industries;

• Potential regulation at the municipal level.

省级生产安全应急救援体系建设方案探讨

省级生产安全应急救援体系是国家生产安全应急救援体系的重要组成部分。为了使省级生产安全应急救援体系的建设方案具有实用性、先进性、经济性和可操作性 ,笔者通过调研许多地方的经济现状、重大危险源和现有的生产安全应急救援资源 ,提出了省级应急救援体系的基本框架和体系在应急救援情况下的响应程序。要在省、市 (地区 )、县三级建立起权威的应急救援指挥机构 ,才能使应急救援体系实现高度的统一指挥 ,灵敏高效 ;充分地整合和利用现有各种救援力量和通讯系统 ,实现资源共享 ,避免重复建设 ;促进“110” ,“119” ,“12 0” ,“12 2”等通讯网络联动 ,并逐步应用GPS ,GIS等资源 ,建立先进的动态跟踪监测 ,可视的信息系统 ;应急救援队伍由3部分组成 ,即政府主办的公共应急救援队伍 (现有 )、政府资助由行业或集团公司主办的专业应急救援队伍、企业自备的应急救援队伍 ;同时对体系中各种机构的组成及其主要职责提出了设想。     

海上溢油事故应急反应系统的框架研究

一旦发生海上溢油事故,溢油事故应急反应系统将有效地组织溢油事故的各种应急处理,以确保海洋生态系统的安全和减少经济损失。文章对海上溢油事故应急反应系统的总体框架进行了分析,并详细介绍了以溢油信息收集子系统、溢油模拟子系统、环境与资源信息数据库、溢油应急指挥中心及溢油应急处理系统五大部分为主体的框架及其主要功能。该框架可作为建立海上溢油事故应急反应系统的基础。     

略论环保新热点——生态系统健康

健康的生态系统是人类赖以生存和发展的必要条件,维护与保持生态系统健康,是关系到人类前途和命运的重大课题。该文介绍了生态系统健康的概念、特征以及与生态学、社会经济和人类健康的关系,最后提出评价方法的框架。今后的目标是,在资源编目、风险评价、环境方案预测的基础上,建立生态系统健康的评价指标和相关工具,并可利用综合性方法,来预测生态系统的行为。