论政府安全文化的若干基本问题

为明晰政府安全文化的基本理论问题,进而确立政府安全文化研究与实践的基本理论框架,根据组织安全文化与政府文化的定义,提出政府安全文化的定义,并依次从政府安全文化的主体、载体、主要内容与直接目的等9方面出发,详细探讨政府安全文化的重要内涵。在此基础上,深入解析政府安全文化的建设思路与路径。结果表明:政府安全文化建设是推进政府安全监督管理体制机制改革和提升政府安全监督管理水平的一条重要思路和措施,政府安全文化的建设思路与路径主要包括4方面内容,即建设内容、建设方向、核心理念与建设途径。     

A System for Measuring Vertical Concentration Profiles of Gaseous Pollutants,Using Carbon Dioxide as a Case Study

An electronically-controlled sampling system, characterised by its organ pipe design, has been developed for sampling air sequentially, at different heights within the breathing zone. Data are automatically logged at the different receptor levels, for the determination of the average vertical concentration profile of gaseous pollutants. The system has been coupled to a carbon dioxide monitor and used in a brief study of the spatial and temporal variation of indoor carbon dioxide concentration. The system can easily be extended for different heights or modified for use with other types of gas monitor. The results of a trial run, which was carried out in a coffee room, are presented and applications of the Organ Pipe Sequential Sampling (OPSS) system are discussed.     

关于建立政府环境保护绩效评价制度的思考

政府绩效评估作为一项行之有效的政府管理工具,在提高政府的管理效能和公共服务能力方面具有重要的促进作用。政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善。在不同的阶段,随着政府改革的主题与目标的变化,评估的侧重点、目标和形式等也相应地发生变化。在我国,服务型政府作为一种新的政府治理模式已成为政府改革的主题和目标。服务型政府建设对行政管理体的改进、政府行政理念的拓展、政府角色的合理定位等,都为改善政府绩效评估提供了新的基础和目标导向。同时,也对完善政府绩效评估提出了新的要求。服务型政府的治理模式和治理理念,在我国环境保护方面也应当起到它应有的作用,建立起政府环境保护绩效评价制度。     

Sub-national level of participation in international environmental cooperation: the role of Shiga Prefecture for Lake Biwa environment in Japan

From a state-centric view, sub-national level of participation at the international level can be only feasible if it is an active part of national policy. In the case of Shiga prefectural government's initiative for international lake-environmental cooperation, however, sub-national actors came to see themselves as direct players in the absence of national policy. This study examines under what conditions and in what ways such sub-national level of participation takes place by conducting a case study of Shiga's collaboration with the United Nations Environmental Programme (UNEP) over lake-environment risk reduction. The article finds that the process of Shiga's participation in transnational governance will have less chance of being duplicated effectively in other Japanese sub-national governments. Shiga's cooperation with the UNEP was primarily driven by the ad hoc bottom-up political mobilisation of the sub-national actors. In general, without institutionalised channels for sub-national governments to participate in the regional/international level, sub-national governments need to mobilise resources on such an ad hoc basis and only pioneering sub-national actors are capable of effectively engaged on unfamiliar territory with the formation process of transnational governance.     

论以市场为主导的生态补偿法律制度

通过对政府补偿模式与市场补偿模式的比较协调来分析生态补偿市场化制度的合理逻辑性,结合浙江生态补偿实践经验及存在的诸如法律位阶不高、补偿形式单一、资金来源狭窄等问题,进一步提出了完善立法、以“造血型”生态补偿为主的补偿方式、拓宽生态补偿资金来源等完善生态补偿市场化的合理建议。     

环境治理与地方政府——以日本公害防止协定为仍

1964年,日本横滨市政府率先和企业签订公害防止协定,由此揭开了政府和企业签署协定的序幕。协定主要涉及大气污染、水质污染、噪声、振动、恶臭和损害赔偿问题。经过多年实践,公害防止协定在很大程度上解决了公害问题,由此可见地方政府在治理公害问题上的重要性。当前我国正面临严重环境问题,各级地方政府需认真学习日本的做法,不仅要转变政府职能,更要积极主动地行动,从而加快建设资源节约型、环境友好型社会的步伐。     

基于G1-VPRS-MIE多层次灰色理论的引水明渠运行风险评价

引水明渠的安全运行风险评价对减少和预防其在输水运行过程中的灾害发生、提高其在运营期间的社会经济效益具有重要的意义。为了对引水明渠在运行期间的风险进行合理赋权和评价,通过科学合理的方法构建了多指标参数的明渠运行风险影响因素指标体系,包括主体结构风险、自然风险、水污染风险、组织管理风险和运行调度风险5个风险因子子系统及20个二级指标在内的评价指标体系;运用G1和VPRS法分别确定各指标的主观权重和客观权重,结合MIE理论优化指标权重;根据明渠工程的运行特点,选取多层次灰色理论计算引水明渠运行风险值,并根据相关规范和安全风险评价实践确定风险评价等级。将该模型应用于引大入秦工程中,结果表明:采用序关系分析法(G1法)和变精度粗糙集理论(VPRS)并结合最小信息熵原理(MIE)的权重确定方法(G1-VPRS-MIE),不但避免了层次分析法过度依赖专家的主观经验、克服了粗糙集理论在边界刻画的局限性,而且弥补了主观和客观方法相结合的不足;对于指标权重的确定更加客观合理,既能满足所得权重的客观性,也能保证评估结果具有一定的解释性,同时能够减少单一权重计算的偏差;多层次灰色评价模型对于引水明渠安全运行风险等级的确定较为有效,并得出其风险等级为中等偏高,与实际情况一致。研究成果为引水明渠工程安全运行提供了一定的参考,同时可为类似气候环境的引水明渠区域规划、设计、施工提供有效的借鉴。     

澳大利亚地方政府开展环保教育的做法及特点

以获得2004年澳大利亚国家奖励的地方政府有关项目为典型,对澳大利亚地方政府如何进行环保宣传教育进行分析。澳大利亚地方政府重视并积极开展环保教育,教育对象有儿童、学生、政府机构和社区以及企业各行各业的人群,内容有环保知识、技能和情报信息等,教育宣传方式、渠道及组织形式多样,并发动多方参与、广泛合作,为推进环保和可持续发展奠定了基础。     

多层递阶方法在变化环境下非一致性水文序列分析中的应用

由于受人类活动、气候等外界变化环境的影响,用于水资源评价计算的天然年径流量序列失去了一致性。为了适应变化环境对水文预报的要求,提出了基于时变参数的非一致性年径流序列的多层递阶预报方法。该方法不同于传统带固定参数的模型,它是将预报对象看作为随机动态时变系统,首先进行动态系统的时变参数预报,进而在参数预报基础之上对系统状态预报,从而提高了预测结果的可靠性。以闽江竹岐水文站为例,进行年径流量的中长期预报,为区域水资源的优化管理提供科学的依据。     

Is Agriculture in Need of Ethics?

The minister of Agriculture, Nature Management andFisheries of the Netherlands reflects on the question``Is agriculture in need of ethics?'' Changingnorms and values in society, the influence of newtechnologies (such as biotechnology) and theinternational trade liberalisation (WTO) providearguments for a positive answer on this question.