环境治理与地方政府——以日本公害防止协定为仍

1964年,日本横滨市政府率先和企业签订公害防止协定,由此揭开了政府和企业签署协定的序幕。协定主要涉及大气污染、水质污染、噪声、振动、恶臭和损害赔偿问题。经过多年实践,公害防止协定在很大程度上解决了公害问题,由此可见地方政府在治理公害问题上的重要性。当前我国正面临严重环境问题,各级地方政府需认真学习日本的做法,不仅要转变政府职能,更要积极主动地行动,从而加快建设资源节约型、环境友好型社会的步伐。     

环境影响评价中的公众参与机制研究

通过梳理分析环境影响评价相关法中公众参与的规定,对照UNEP有效的公众参与五要素,剖析环境影响评价中公众参与机制的不足,并提出完善环境影响评价中公众参与机制的对策。     

Learning sustainable water practices through participatory irrigation management in Thailand

Participatory irrigation management (PIM) was adopted in Thailand in 2004 to encourage the sustainable use of water in the agricultural sector. The research presented in this paper sought to understand the relationships between public participation, learning, and the implementation of more sustainable water practices through PIM in Thailand. Data was collected through document reviews, observation, informal meetings, and a total of 55 semi‐structured face‐to‐face interviews of local irrigators from two case study regions around the Krasiew Reservoir. Results showed that participating in PIM activities facilitated both instrumental (e.g., water supply and demand data, benefits of on‐time water delivery) and communicative (e.g., reasons for past PIM failure, expectations of fellow farmers) learning among PIM participants. Findings also revealed that social action is fostered through the recognition of human dignity and compassionate communication that instils a sense of ownership and solidarity among irrigators. Sustainable water practices among local farmers were spurred further through learning that the reservoir is a finite water source.     

安全信息学视域下安全舆情演化及引导策略研究*

为正确引导和控制负面安全舆情,基于安全信息学与舆情理论,利用事故树分析方法研究安全舆情演化过程,计算负面安全舆情最小割集、最小径集和结构重要度,提出安全舆情引导方法。结果表明:利用最小割集得到负面安全舆情产生原因组合,利用最小径集得到避免负面安全舆情产生最低限度事件组合,通过结构重要度得到系统改进重点及优化顺序;在事故树中增加安全舆情审核和引导组织、安全事件亲自确认、专业意见领袖3个最小径集,以期减少负面安全舆情,促进公共安全。     

企业环境等级评价制度中的多方博弈辨析

企业环境等级评价制度将公众第三方引入环境管理体系,着重分析三方在管理中的各自作用,以及如何实现利益的最大化。公众的参与是核心,政府引导是保证企业环境等级评价制度顺利和健康实施的基础,而企业可以通过环境等级评价提高企业环境信息的透明度,并进一步利用市场增大企业的利益。     

Places and People: Rhetorical Constructions of “Community” in a Canadian Environmental Risk Assessment

This paper addresses the issue of public engagement in environmental risk contexts through a rhetorical analysis of the key term “community” in a risk assessment of mining-caused soil contamination. Drawing on Burke's concept of terministic screens and method of cluster criticism, the analysis shows the divergent constitutions of “community” in the Sudbury Soils Study's official discourse and the citizen-activist rhetoric of the Community Committee on the Sudbury Soils Study. Tracing the verbal and visual clusters within each organization's articulation of “community” as place and people reveals how the official Study's technical-regulatory ideology of environmental risk and citizen participation is countered by the Community Committee's contestatory environmental justice ideology. These competing views of “community” are mutually constitutive in that the official Study's mainstream risk discourse establishes the terms for the Community Committee's reactive counter-discourse, thus limiting citizen participation mainly to questions of “downstream” impacts. Our rhetorical analysis of “community” suggests a generative method for understanding the complex power relations animating specific risk communication contexts as well as for potentially reinventing “community” in terms more conducive to meaningful citizen engagement.     

火灾频发暴露我国城市公共安全系统脆弱性

为剖析近来我国火灾事故频发的原因,以上海＂11·15＂火灾事故为典型案例,分析了事件灾害过程和行为特征。结果提示：事件过程所暴露的风险管理疏失;安全基础设施薄弱;应急准备欠缺和应急响应能力不足等现象,凸显我国城市公共安全领域的系统脆弱性。系统脆弱性可能是导致＂11·15＂火灾事故发生与成灾的主要原因,作者认为系统脆弱性存在实质是公共安全体系的结构性缺陷。建议应从制度化建设入手,注意克服系统脆弱性,以加强公共安全保障能力,提高社会管理水平。     

公共部门危机学习动态过程及其知识管理研究

当前国内外对企业组织学习和危机管理的研究都已经较为成熟,在经历了几次大的危机之后,公共危机管理引起了我国许多学者的重视,但是关于高校危机学习的研究开展并不多,而国外的学者已经先一步提出了危机学习的概念并取得一些进展。随着危机种类越来越多,发生频率越来越高,高校必须要学习掌握应对危机的方法,并以此来教育学生。然而,无论是在危机管理中还是在组织学习中,知识管理都是不可或缺的一部分。因此本文以理论研究的方式,借鉴国内外学者对危机学习中知识管理的研究,希望能对高校危机学习的更深一步探索提供思路。     

城市重点公共区域人群聚集风险的实时定量技术

城市公共区域人群高度聚集且流动性大,紧急状态时易发生群死群伤的拥挤踩踏事故,造成大量人员伤亡和社会负面影响。在FIST模型的基础上,提出以人员密度（D）、人员特性（C）、人与人的相互作用（I）以及人群聚集环境（E）作为表征公共场所人群聚集风险的基本参数,接下来对四个参数进行了相应的技术分析。第一,利用人群监控技术估计人群密度;第二,通过现场监测网络得到的人群压力值来表征人与人相互作用的强度;第三,忽略了个体差异对人群整体的影响;第四,把公共场所中导致事故发生的影响因子归结为综合扰动强度,并建立了相应的数学模型表征了这种强度的大小。最终建立了描述人群聚集风险的DICE模型。同时,给出了人群密度阈值、人群压力阈值以及人群聚集风险的总阈值及其判断标准,整个工作将人群聚集风险实时定量及管理技术推向了实用化的道路。     

关于农村污水治理项目供给主体的探讨

从农村污水治理项目的社区性公共物品属性出发,说明农村污水治理项目不应完全由政府供给。通过梳理以日本为代表的发达国家的具体做法,提出了多元化供给的观点,并初步探讨了各供给主体的责任和义务。