基于机制设计理论的环境政策初探

机制设计理论是研究在市场失灵的情况下,如何设计一套机制达到既定社会目标的理论。而环境问题的特殊性质使得单纯依靠市场无法合理有效的解决环境问题,这就需要机制设计这一理论的指导。基于机制设计理论的原理,已探索出很多环境政策,有效的预防并解决了污染问题,使公众利益与社会的总体利益达到了“激励相容”。本文在以排污税、排污权交易等环境政策的设计为例,探讨了机制设计理论在环境政策制定中的应用,同时分析了机制设计理论存在的问题,指出在经济全球化的背景下,依靠机制设计理论解决环境问题遇到的瓶颈,提出了利用机制设计理论制定环境政策未来的可能方向和着力点。     

排污交易排放配额初始分配方法的比较分析

排污交易被广泛认为是有效配置电力行业二氧化硫总量指标资源的有效手段,目前中国正在进行积极试点与推广.排放配额的初始分配是电力行业二氧化硫排污交易成功实施的重要基础,对排污交易的政策效果产生重要的影响.系统地介绍了排污交易排放配额的初始分配方法,并进行了详细的比较分析,指出了分配方法确定的大体趋势.以期在排污交易设计中,对排放配额初始分配方法的确定提供参考.     

江苏省排污收费额连续七年全国第一

江苏省2007年度排污费征收解缴入库额达17．2亿元,比上年13亿元增收32．3％,再创历史新高,连续七年名列全国第一。排污收费是控制污染的一种重要环境政策。2007年江苏省有8个市排污费征缴额超亿元,分别是：苏州3．0亿,南京2．6亿,无锡2．0亿,南通1．8亿,徐州、常州、扬州1．3亿,镇江1．2亿。     

这些行为不但违章而且违法,您知道吗？

对本文所列举的一些行为,也许某些身为企业员工的朋友会不以为然．但事实上。这些行为已经违反了国家有关安全生产方面的法律法规。     

提高安全生产违法成本势在必行

煤炭行业20万元的死亡赔偿标准,曾一度被认为数额过大不符合国情。但在日前举行的“安全·法制·和谐”论坛上,不少专家学者却认为,无论是与美国、日本等发达国家的同类赔偿相比,还是从相对守法成本来说,这一赔偿标准仍不能达到将安全生产违法成本提高到足以产生应有威慑力的程度。     

以排污许可为载体的点源水污染物排放管控体系建设探讨

自排污许可改革及入河排污口监督管理职责转隶后,点源水污染物排放管控体系发生了重大变化。点源许可排放量逐步增长、点源环境管理水平逐步精细化,非点源排放的点源化管理趋势明显,凸显出了目前排污许可量未与水质目标挂钩、“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”的全过程监管链未打通、入河排污口与排污单位出厂界排污口的边界划分与责任联动不清晰等问题。本文认为要明晰点源排放管控与入河排污口节点之间的对应关系,衔接完善排污许可、环境影响评价、入河排污口三大点源行政许可,严格点源准入机制,构建联动衔接的点源排放监管机制,支撑建设完善点源水污染物排放管控体系。     

大气污染排放窗口机制研究

以2种典型的污染排放源(点污染源和线污染源)为基础,提出排污窗口的概念,通过参数转换分解源强对污染扩散进行研究。首先在高斯污染扩散模型的基础上,对非持续性污染源强建模,然后以某烟囱的周期性排污分析,检验排污窗口设置的合理性。对于单双号限行的窗口性质的污染排放研究中,首先对交通流建立线污染扩散模型,然后融合元胞自动机(9元胞互影响)模拟区域多角度污染的扩散平衡,最后对"单双号限行"下北京市不同区域空气质量指标进行分析与仿真。分析结果表明,合理的排污窗口能够减轻污染程度及对人们日常生活的影响。     

江苏省举行首次排污权竞拍

作为国家排污权交易试点省份,江苏省进行了多年探索,相继出台了一系列制度规范。10月22日,6家企业参与了江苏首场排污指标的竞拍。其中,大唐南京发电厂、江苏南热发电有限责任公司、南京华润热电有限公司出售氮氧化物或二氧化硫排污权指标;江苏圣元环保电力有限公司、江苏正兆生物质能发电有限公司、江苏国信靖江发电有限公司则是购买方。最终,江苏正兆生物质能发电有限公司(盱眙项目)以二氧化硫4 780元/吨、氮氧化物4 980元/吨竞拍成功。47.5吨的二氧化硫指标将花费其227 050元,86.5吨氮氧化物需耗资430 770元。     

固定源排污许可证监测管理制度研究

依靠排污许可证管理,固定源执行由行业排放标准为主正逐步过渡到"国家行业排放标准——单一源排放标准"双层排放标准,并以执行更全面和精准的单一源排放标准为主,对应的监测要求及考核方式更加多样化。对监测管理制度进行设计,明确固定源制定自行监测方案和守法监测的主体责任,厘清许可证核发部门、属地监测、执法部门的监管职责。系统设计"固定源制定并提交自行监测方案-核发部门审核-方案纳入排污许可证中成为规定-依规定自行监测和记录-固定源提交执行报告-监管部门审计式审核-执法监测和执法检查"的全过程管理机制,设计标准化的监管计划程序落实证后监管与执法监测,明晰监管部门的有限责任。