以市场为导向的环境管理

本文介绍了以市场为导向的环境管理措施。探讨环境作为资源进入流通领域后，按污染者付费原则收取一定量的排污费，建立排污指标交易制度，实行源头控制的押金／退费制度等一系列以市场为导向的环境管理制度的可行性和必要性。     

遏制工业污染反弹、重在治本

据国家有关部门近期对全国部分重污染地区和重点流域的调查，超标排污反弹的企业达到１０％以上；被关停污染企业有恢复生产迹象的达３０％左右；部分河流今年一季度水质较去年四季度有不同程度恶化……环保部门有关人士认为，工业污染出现大幅反弹，一个重要原因是我国宏观经济趋好，国内需求增加，许多“长线”产品价格回升，特别是一些重污染行业（如造纸业、制糖业）的产品市场转暖，因此在没有采取任何污染防治措施的情况下重开生产，使污染状况加剧。专家认为，国内外污染防治经验表明，清洁生产是根治工业污染、从“治”变“防”的最…     

现阶段排污收费存在的问题及对策

排污收费是我国一项重要的环境管理制度。企,事业单位排污缴纳排污费是对环境的一种经济补偿,是为了促进企业加强管理,节约和综合利用资源、能源、治理污染、改善环境,实现环境保护与经济建设的协调发展。然而由于种种原因,在一些地区,排污收费很难依法进行到位,使排污收费的管理效能大打折扣。 1 排污收费难以依法、全面、足额的原因     

清理整顿不法排污企业保障人民群众健康安全

近一段时间以来，企业非法排污势头不断上升，污染反弹现象愈演愈烈。一个工厂污染一条河流，一个企业污染一个地区，各种环境违法行为接二连三，群众中毒事件时有发生。企业非法排污不仅已经成为影响我国环境质量的顽症，也成为危害群众生产生活的痼疾。国务院领导指示：要按照总书记提出的要求，对环境违法企业开展一次清查整顿，严惩环境违法，保障人民群众健康。为此，国家环保总局、国家发改委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安全生产监察管理局六部联合下发了《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》，全国统一行动，集中三个月时间，对影响群众健康、违法排污的重点行业和企业进行彻底清查，严厉打击环境违法行为。     

历史性转变，需“严刑峻法”之治

我国古代曾有“治乱世用重典”的传统，统治者试图通过“严刑峻法”树立法的权威性，提高法的威慑力，其核心是提高违法的成本，迫使人们遵纪守法。这对维护社会稳定和促进经济发展还是有效的。     

基于技术和水质相结合的排污许可限值核定技术研究

“十三五”期间,我国排污许可管理制度已基本建立;“十四五”时期,我国排污许可管理将逐步过渡到注重水质达标的管理阶段.为适应我国排污许可新的管理需求,研究了基于技术和水质相结合的排污许可限值核定技术.其中,基于技术的排放限值核定主要根据企业的行业属性和核定产能,结合环境影响评价批复的污染物排放额度,确定其排放浓度限值和排放总量限值;基于水质的排放限值核定需建立污染源与水质之间的响应关系,以地表水水质达标为目标,计算各污染源的最大允许排放量.最终的排污许可限值为基于技术的排污许可限值和基于水质的排污许可限值的最小值.以常州为例,从常州排污许可证核发重点行业选取了两家化工企业A和B,核算其基于技术的排放限值;采用水质模拟和污染物最大允许排放量分配技术,计算了污染物最大允许排放量,并分配到两家化工企业,作为基于水质的排放限值.结果表明:A化工企业COD_Cr和NH₃-N的最终排污许可限值分别为6.53和0.075 t/a,其中,COD_Cr的最终取值为基于水质的排放限值,NH₃-N基于技术和基于水质的排放取值相同;B化工企业COD_Cr和NH₃-N的最终排放限值分别为11.60和0.17 t/a,最终取值均为基于技术的排放限值.研究显示,基于水质的排许可限值受到企业自身和外部水环境容量的双重影响,应从严制定排污许可限值,既能达到企业行业排放标准和环境影响评价批复的要求,又能满足水环境质量达标的目标.      

我国排污许可制度立法的三十年历程——兼谈《排污许可管理条例》的目标任务

本文将排污许可制度立法经历的三十年划分为产生、发展和改革三个阶段,分别梳理了这三个阶段的立法背景和立法过程中的重大事件和主要过程,并总结了每个阶段的立法特点。通过研究排污许可制度的立法脉络,厘清《排污许可管理条例》中主要内容的发展轨迹,指出立法的主要目标和任务:一是构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,明确排污许可制与其他环境管理制度的关系;二是完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发任务;三是强化排污单位主体责任,加强排污许可制度的监管与执法,厘清法律责任。     

一种新的水质遗传毒性评价方法的建立

为了便于低成本、快速地检测环境中各种污染物的遗传毒性,本研究以前期构建的UV敏感菌株为监测菌,对多种已知化合物的遗传毒性进行测试.结果显示该菌株对遗传毒性化合物可快速产生响应,与化合物孵育0.5 h后裸眼即可观察到菌液浊度发生变化,且受试菌菌液浊度呈现剂量依赖的特点.剂量效应曲线计算表明,该菌株对两性霉素B、氯化苄、克菌丹和萘啶酮酸的最低检出浓度分别为0.32 mmol·L~(-1)、0.11 mmol·L~(-1)、0.07μmol·L~(-1)和2.14μmol·L~(-1),均低于欧盟标准遗传毒性测试方法——SOS/umu方法.进一步建立了Cr(VI)的剂量-效应标准曲线,为评价复杂样品的遗传毒性强度提供了一个可能的选择.利用该方法对3个环境水样进行了测试,其中一个水样在浓缩200倍后可诱使测试菌发生SOS响应,其Cr(VI)等效剂量浓度为0.08μmol·L~(-1) Cr(VI).上述结果表明,该方法具有应用于环境样品遗传毒性定性与半定量初筛的潜力.     

发电排污信息安全风险评估对水污染治理的影响研究

发电排污造成的水污染与日俱增,已经是生态环境领域中亟待解决的问题之一。对发电排污信息安全风险进行评估,分析其对水污染治理所产生的影响。在发电排污信息采样过程中,依照水体性能分布,重要水工构筑物与现有水文站点结合的方式,设置发电排污信息采样布点;通过滤纸将采集信息样本进行过滤,使用0.45μm滤膜,将样本中极小颗粒物和细菌微生物过滤;对发电排污风险进行分级,基于发电排污风险评估模型及风险分级结果,建立水污染分级治理标准;分别采用分片集中治理、分散治理及分级治理的水污染治理模式,实现因发电排污导致水污染的高效治理。     

云南省铅冶炼重金属类危险废物产排污系数研究

针对云南省的铅冶炼行业企业的原料、工艺、企业规模和固体废物的产生及处置情况进行全面调研,选取具有代表性的企业,研究了工艺及产排污情况。重点分析铅冶炼企业重金属类危险废物产生及变化规律,借助物料衡算、实测法核算和经验估值等方法分析,计算出铅冶炼行业生产过程中重金属类危险废物的产生规律和排放等参数。该研究获取危险废物产排污系数可用于排污申报登记、排污收费、核定许可排污量、环境影响评价、标准制定、清洁生产审计等工作,为云南省危险废物环境管理提供理论参考。