污染物治理成本测算方法及排污费征收标准调整方案研究——以南京市排污费征收标准调整为例

对于当前我国绝大多数省、市的排污费征收标准都远低于治理污染的成本,经济杠杆在环境管理工作中的作用大大降低的状况.认为提高排污费征收标准势在必行.排污费征收标准调整必须以污染物治理成本为依据,为探讨获得接近实际的污染物治理成本是排污费征收标准调整这一难点,以南京市排污费调整为例,提出污染物治理成本的调查方法,通过以此方法调查的结果为依据,提出南京提升排污费征收标准调整的方案,并预测调整后对企业经营和环境管理的影响.     

Achieving air pollutant emission reduction targets with minimum abatement costs: An enterprise-level allocation method with constraints of fairness and feasibility

• Quantification of efficiency and fairness of abatement allocation are optimized. • Allocation results are refined to the different abatement measures of enterprises. • Optimized allocation results reduce abatement costs and tap the abatement space. • Abatement suggestions are given to enterprises with different abatement quotas. For achieving air pollutant emission reduction targets, total pollutant amount control is being continuously promoted in China. However, the traditional pattern of pollutant emission reduction allocation regardless of economic cost often results in unreasonable emission reduction pathways, and industrial enterprises as the main implementers have to pay excessively high costs. Therefore, this study adopted economic efficiency as its main consideration, used specific emission reduction measures (ERMs) of industrial enterprises as minimum allocation units, and constructed an enterprise-level pollutant emission reduction allocation (EPERA) model with minimization of the total abatement cost (TAC) as the objective function, and fairness and feasibility as constraints for emission reduction allocation. Taking City M in China as an example, the EPERA model was used to construct a Pareto optimal frontier and obtain the optimal trade-off result. Results showed that under basic and strict emission reduction regulations, the TAC of the optimal trade-off point was reduced by 46.40% and 45.77%, respectively, in comparison with that achieved when only considering fairness, and the Gini coefficient was 0.26 and 0.31, respectively. The abatement target was attained with controllable cost and relatively fair and reasonable allocation. In addition, enterprises allocated different emission reduction quotas under different ERMs had specific characteristics that required targeted optimization of technology and equipment to enable them to achieve optimal emission reduction effects for the same abatement cost.     

排污许可证信息化监管方式创新探析

面对排污许可证“一证式”监管的高标准、严要求,通过创新信息化管理手段,设计排污许可管理辅助系统,一是能够为企业提供服务,提升企业按证守法管理的规范性;二是能够为监管部门审计式核查提供技术支持,通过对数据的全面性、规范性、逻辑性进行分析,为现场执法提供支持,提升管理部门的行政监管效率,提升排污许可证管理的专业化水平,真正落实事中事后监管要求,提高监管执法效能。同时,也能为政策制定提供辅助决策支持。     

推动大气污染物排放总量控制 深化大气环境管理

本文分析了大气环境管理从“浓度控制”逐步过渡到“总量控制”与“浓度控制”相结合所必需的思想观念、技术方法、政策和制度上的相应转变,以及如何在现行管理体制的基础上分步实施大气污染物排放总量控制。      

高效藻类氧化塘处理有机废水的研究和应用

在普通氧化塘（SP）的基础上,发展起来的高效藻类氧化塘（HRAP）具有停留时间短、水深浅、连续搅拌等特点,在氮、磷的去除上具有明显的优势。通过比较高效藻类氧化塘与传统氧化塘的不同特点,详细叙述了高效藻类氧化塘对有机碳、N、P和病原体的去除机制,以及阳光、温度、pH等因素对COD、NH4－N、P、病原体的去除和对藻类生长的影响,并展望了研究前景。     

排污单位排污许可证申请说明示例研究

改革后排污许可制实施以来,积累了宝贵的经验和做法,也暴露出了技术层面操作的问题。文中从技术角度探讨分析排污单位的申请材料填报情况,结合有关要求创新性示范制定了“排污单位排污许可证申请说明”,以期做到排污单位“说得清”、核发单位“审得明”,提高排污许可证申请与核发效率。     

落实排污单位主体责任,全面推进排污许可制度改革——对《水污染防治行动计划》的解读

《水污染防治行动计划》提出要全面推行排污许可制度。文章指出法律约束力不强、制度定位不明确、许可量核定方法不统一是现行排污许可制度未发挥效用的主要原因,进而对许可条件、许可内容、许可量核定等关键问题进行了分析。根据前述分析,文章提出推进排污许可制度改革的建议,应当构建基于排污许可的点源污染管理体系,以排放量核算为重点,结合总量控制制度、排污权交易制度,强调落实排污单位主体责任,严格执法与处罚。     

以排污许可证制度为统领的环境管理概念重塑

分析现行环境管理制度体系中的问题,对排污许可证制度进行新的定位,提出排污许可证在环境管理体制改革中的主导作用,从依法管理、精细管理、整合管理、经济管理、一证管理等几个方面,确定排污许可证制度在环境管理中的地位、作用、内涵及改革思路。     

重点污染源污染物排放总量监测管理信息系统

“江苏重点污染源污染物排放总量监测管理信息系统”软件是以全省重点污染源年排放申报登记数据和江苏省环境水系的编码成果作为系统设计的基础。该系统的功能框架设计是在征求了环境监测管理部门使用意见后逐步形成的，系统设计采用分模块平行开发方式，以微软新一代先进的开发平台，NET作为开发环境，用Access数据库管理软件存储全省总量监测数据。该系统具有对重点污染源废水，废气污染物监测的收集，汇总，分析，查询和报表打印等功能。