融合法定制度与准入清单的生态环境分区管控制度研究——以湖北省宜昌市为例

针对宜昌市环境总体规划生态环境分区管控制度的不足,结合国家重点生态功能区产业准入负面清单、生态保护红线及"三线一单"制度,对宜昌市生态环境分区管控制度设计原则、适用范围及内容进行系统研究,提出"分区分级、遵循环境总规、高环境功能区高标准保护、法定制度优先于准入清单且不交叉执行、依法依规动态调整"的制度构建思路;研究了环境准入清单及负面清单的适用范围及设计思路。将以上方法应用于宜昌市中心城区环境控制性详细规划编制,建立法定制度与环境准入清单相结合的生态环境分区管控制度,有效解决了生态环境空间管控多要素、多层级、生态功能区空间重叠和交叉管理等难题,为深入推进生态环境保护空间规划制度积累了经验。     

浅谈GIS在城市环境总体规划中的应用与探索

环保大数据结合地理信息系统是实现城市环境总体规划空间化、促使环境管理转型的重要举措。城市环境总体规划是我国环境规划制度中的一项尝试,实现环境管理由末端治理转向前端控制的基础性、空间性、综合性、战略性规划。本文在分析GIS在环境规划领域的技术优势基础上,提出城市环境总体规划中生态保护红线划定、环境(生态)功能区划、要素空间管控、环境风险防控、产业布局调控五大技术需求。总结GIS在城市环境总体规划中的五大技术应用:空间基础数据处理与评价模型应用、标准化制图与空间信息表达、信息系统管理平台建设、专业软件数据转换、衔接"多规合一"平台等。最后,提出GIS支持下的环境功能区划和生态保护红线评估等功能模块开发、城环总规信息系统上的环境影响评价模块开发以及环境详细规划控制图则编制方法等探索方向。     

新疆生态环境监测再上新台阶

2004年,在新疆环境监测中心站的总体规划和指导下,新疆已有6个地(州、市)、县(市)环境监则站开展了辖区内生态环境监测工作。地、州、县、市环境监测站开展生态监测业务,标志着新疆生态环境监测工作又向前迈进了一大步。     

国土空间总体规划环评的重点问题研究

国土空间总体规划已全面推进,开展国土空间总体规划环评对推动国土空间集约高效利用具有重要意义。系统梳理省、市、县等不同层级国土空间规划的内涵,分析国土空间总体规划环评开展的现状及存在问题,提出国土空间总体规划环评的基本要求和评价重点,明确资源环境制约因素分析、规划协调性分析、环境目标与评价指标、环境影响预测与评价、规划方案综合论证等技术要求,给出规划优化调整建议、生态保护和环境影响减缓措施关注点,提出加强部门合作、出台技术规范、强化制度协同等推动国土空间总体规划环评的相关管理建议。     

乡域环境规划初探

本文提出了环境规划的一个新领域一乡域环境规划，论述了乡域环境规划在保护生态环境、合理利用资源、指导乡镇企业生产和农村城镇化过程中的重要意义，提出了乡域环境规划的理论和研究内容。并且通过一个实例探讨了乡域环境规划的具体内容和存在问题。     

津城采暖管道要流中水

《天津市城市总体规划(2005年)》提出,要改善城市供热结构,提高清洁能源在供热体系中的比重,严格控制燃煤采暖锅炉的建设,逐步淘汰小型燃煤锅炉.从有关部门获悉,目前天津市对中水取暖进行的实地研究已经基本过关,中水供热减少了水资源的消耗;不仅如此,本市目前已经有290万m2的居民住宅冬季使用地热水取暖,使得天津市供热更加环保.据专家介绍,能源节约了,市民的取暖消费也将随之减少.     

生态文明视域下提升城市规划科学性的关键要素分析

近些年我国城市建成区密度大幅下降,城市低密度蔓延问题突出。本文以城市蔓延为切入点,依据生态文明建设要求,从规划价值取向、组织要素、功能内容、实施执行四个维度分析了城市规划的发展现状及问题,并以问题为导向提出了提升城市规划科学性的关键要素。研究发现:部分城市规划偏离生态文明建设要求,主要表现为价值取向重发展轻保护、组织要素政府主导型突出而约束机制不足、规划功能内容忽视资源环境禀赋及影响、规划实施中政绩工程先行而长效工程滞后。基于此,提出城市规划应以生态文明建设为价值取向,以资源承载能力和环境容量为依据,以空间规划为指南,以规划环评为约束,由扩张性规划转变为优化空间结构的规划,引导城市获得发展与保护的"双重红利"。     

环境规划参与“多规合一”多种模式的思考与建议

基于对环境规划参与"多规合一"不同模式的归纳总结与评价,提出环境规划深入参与"多规合一"的模式建议。研究表明:环境规划"点状式"参与,是环境规划参与"多规合一"的主要问题。"多规合一"需理顺各规划的职责与定位,环境规划应系统确立环境保护的底线,多方位参与"多规合一"进程。     

对城市总体规划水资源论证工作的思考

城市总体规划是市政府为改善居民居住环境,结合当地的自然环境、资源、文化、历史以及发展现状等诸多特点,对城市设计进行统筹兼顾的综合部署行为。我国各城市在水资源的规划方面虽然已经完成了很多有益的探索,但仍然存在问题,包括对水资源论证工作的认识不足、工作基础薄弱、程序不够规范、主要内容未有效体现以及难以和当前的水资源管理有效衔接等。为促进城市水资源论证切实有效推行,应提高认识、完善工作基础、明确工作规范、把握主要内容并积极推进城市总体规划水资源论证的试点工作。