中国人民大学法学院黎建飞：正确理解工伤保险中的“无过错责任”原则

在工伤赔偿上，经历了劳动者个人责任时期，雇主过失赔偿时期，最后确立了无过错赔偿原则，即劳动者受到工业伤害负伤、致残、死亡，不管过错出自何人，雇主均有义务赔偿劳动者的经济损失。该原则从工伤责任认定的责任归属上否定了过错责任原则，已成为工伤保险法律制度公认的原则。     

政府制定的“通知”能否作为行政处罚的依据

某市政府为了加强对外来劳动力流动就业的管理．发布了《关于加强外来务工人员管理的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》中规定，没有本市户籍的劳动者在本市就业．必须到劳动保障部门办理就业证。对招用外地务工人员但未给其办理就业证的用人单位，由劳动保障部门视情节轻重，处以3万元以下的罚款。该市劳动保障局在日常巡视执法中，发现某装修公司的10名设计师没有就业证，于是依据《通知》作出了罚款2万元的行政处罚决定。某装修公司不服，向法院提起行政诉讼。法庭上，某装修公司认为，市劳动保障局作出的行政处罚决定非法，请求撤销。理由是：1．法律、法规和规章没有规定用人单位招用劳动者必须办理就业证，公司的行为并不违法。2．该行政处罚决定没有法律依据．因为所依据的政府《通知》违反了《行政处罚法》，不具有法律效力。某市劳动保障局辩称．《通知》是市政府制定的规范性文件，理应成为劳动保障局的执法依据。劳动保障局依据《通知》作出的行政处罚决定正确，请求法院维持。法院经审理认为，某市劳动保障局作出的行政处罚决定适用法律错误，依据《行政诉讼法》的规定．判决撤销被诉的行政处罚决定。     

有问有答

问：1998年8月，李某大学毕业后被甲公司聘用，双方签订了为期5年的劳动合同，即自1998年8月14日至2003年8月15日。在签订劳动合同的同时，李某与甲公司的其他员工一样，在合同中约定了保密条款。保密条款称：甲方（甲公司）为了保护商业秘密，特要求员工承诺：（1）在公司工作期间、离开公司后的5年内不得到从事同类业务的用人单位任职；（2）未经公司许可，不得利用公司技术从事同类业务；     

第二届中国环境大使评选结果公布了--张信哲、陶喆等6明星候选

中国环保领域最高荣誉称号——“中国环境大使”第二届评选活动于今年3月22日正式启动以来,得到了社会各界的热烈响应。按照评选程序截止到征集日期,国家环保总局“中国环境大使办公室”共收到符合要求的有效申报材料429份,其中:被推荐的321人,自荐的108人,年龄最大的77岁,最小     

点评《劳动保障监察条例》

2004年12月4日，上海市劳动学会劳动法专业委员会组织了对《劳动保障监察条例》的专题讨论会。参加这次讨论的专家主要有：劳动法专业委员会主任董保华，上海市劳动局法律顾问室主任张宪民，上海市总工会法律工作部部长屠国明，上海市高级人民法院民一庭庭长邹碧华，上海市高级人民法院民一庭薛文成、张洁，上海市第一中级人民法院民一庭审判长郭文龙，上海市第二中级人民法院乔佩华，上海市劳动局法规处处长戴建平，上海市劳动局关系处处长杜可风，上海市劳动局劳动争议仲裁处副处长余成斌，以及部分法院的法官代表。     

劳动能力鉴定结论不能成为行政复议、行政诉讼对象

近来，常闻劳动能力鉴定结论被申请行政复议、被提起行政诉讼的事件，笔者既感意料之外，又在意料之中。本文就该问题谈谈己见。     

浅析工伤双重赔偿权

老王夫妻离异，一子10岁与其一起生活，家有老母65岁，供职于某公司。2004年5月2日，老王在下班途中被出租汽车司机陈某撞伤，住院治疗用去医药费5万元，交警部门认定陈某负全部责任，经鉴定老王为五级伤残，劳动保障行政部门认定老王的受伤为工伤。老王向法院起诉，法院判决由司机陈某赔偿老王医药费5万元、残疾赔偿金9万元、残疾辅助器具4万元、     

中原石油：探索人才国际化道路

自20世纪90年代初，中原石油勘探局开始进入国际石油工程技术服务市场，十几年以来，取得了显著的成绩。到今年4月该局共有49支专业化施工队伍、近600名职工在苏丹、沙特阿拉伯、也门、阿联酋、印度尼西亚、厄瓜多尔、伊拉克等9个国家从事石油工程技术、海外油气资源开发、带资工程服务项目等服务，年创产值达6亿多元。在大力实施“走出去”战略中，该局牢固树立人才资源是第一资源的观念，     

合同到期仍可以单位拖欠工资为由提出解除劳动合同

申诉人曹某在被诉人深圳市某食品有限公司连续工作10年零1个月，最近一份劳动合同约定的期限为2004年5月113至2005年4月3013。被诉人拖欠申诉人2004年12月份工资865元，拖欠2005年1月113至3月3113共5个月的加班工资1570元。被诉人拖欠工资期间，曹某曾到劳动保障局信访部门投诉被诉人拖欠加班工资等。2005年4月113被诉人书面通知申诉人劳动合同将于2005年4月3013到期满，并决定不再续签劳动合同，签收栏有事先打印好的“本人已收到此份通知”字样，申诉人在签收栏签名处签名。之后申诉人于4月413以被诉人未按劳动合同约定支付劳动报酬为由书面向被诉人提出解除劳动关系。4月513，申诉人曹某向市劳动争议仲裁委申诉，要求被诉人支付申诉人2004年12月的工资、2005年1月113至5月51日的加班工资、拖欠工资和加班工资的经济补偿金、解除劳动合同经济补偿金、解除劳动合同经济补偿金的额外经济补偿金、被诉人承担本案仲裁处理费等。     

河北严禁矿业超层越界开采

2004年11月28日，全国安全生产控制指标体系研讨会在京召开。会议由国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)调度中心主任支同祥主持。会议的主要内容是：深人贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，总结全国安全生产控制指标下达以来，各地安全生产控制指标落实和工作开展情况；交流贯彻落实安全生产控制指标的经验和做法，分析存在的问题，对下一步工作提出意见和建议。