区域协同发展政策能否提高公共服务供给效率?——以京津冀地区为例的研究北大核心CSCDCSSCI

随着我国城镇化快速发展进入新的阶段,区域协同发展成为国家、区域以及城市治理的重点政策议题。本文以京津冀地区为研究对象,基于协同理论梳理总结近年来京津冀协同发展政策的类型和特征,运用PSM-DID的分析方法,分析区域协同发展政策对公共服务供给效率的影响和城市间差异,剖析政策效果的作用机制,探索在内部差异较为突出的城市化地区推进区域协同发展的有效路径,以期为今后区域协同发展政策的制定和实施提供参考和依据。研究发现,①京津冀协同发展政策实施对公共服务供给效率提升的整体效果尚不明显,但不同类型城市的政策效果存在显著差异;政策对于非区域中心城市和非中部核心功能城市的公共服务供给效率提升作用显著,但是对于区域中心城市和中部核心功能城市并未起到改善作用,甚至出现供给效率下降的现象。②其原因在于政策作用机制主要通过人口规模和财政支出两个因素,对公共服务供给效率的改善产生截然相反的作用。③实证结果反映出现阶段区域协同发展对资源协同政策的依赖性较高、管理协同与服务协同不足,政策导向显著、市场驱动不足的特征,与政策文本分析结论相一致。以上研究发现揭示了在推进区域资源均衡配置的同时,亟须加强政府管理、市场机制和社会力量的综合治理能力提升,才是推动实现区域协同发展目标的关键路径。     

加强南京市社会应急力量建设的思考

当前,以联盟、公益救援组织为代表的社会应急力量纷纷介入应急,助推应急发展的重要作用日益凸显。随着城市化、工业化、市场化进程加快,发挥社会应急力量辐射带动作用,共同构建全社会参与的应急工作新格局势在必行。一、南京市社会应急力量建设现状.据不完全统计,南京市共有社会应急队伍26家(在民政等相关部门登记备案的)。各社会应急队伍均是2008年汶川地震后成立,其中8家社会应急队伍在民政部门已登记注册,18家未进行登记注册。     

环境污染防治设施运营的市场化特点及对策

阐述了环境污染防治设施运营的市场化极大地丰富和完善了我国环境保护“谁污染,谁治理”的政府内涵。在环保实践中,运营市场化将进一步明确污染者治理的经济责任,节省污染防治设施基建费用,降低运行成本,营造“造血”功能。提出了进一步完善环境污染防治设施运营市场化的对策措施。     

规范发展政府和社会资本合作（PPP）模式为绿色发展增动力添活力

政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,自2014年在我国推广以来,以三重转变、两手合力有力支持了污染防治和绿色低碳等领域发展。用好PPP模式,需要针对相关行业PPP项目自身特点,加强风险防范、营造良好投资环境、强化项目绩效管理,确保PPP模式规范发展、阳光运行,在守正固本的基础上,进一步通过融资渠道、发展模式、治理理念融合创新,推动PPP模式更好服务我国绿色发展和生态文明建设。     

这样的“第三者”，我们欢迎

提起“第三者”,人们通常不会有什么好印象。其实,对于治污,我们要欢迎“第三者”的涉入。据《中国环境报》（2009年1月20日6版）报道,江苏省江都市近年来在污染治理市场化运作方面大胆探索,尝试了选用“第三者”治污的做法。     

抵押回收——废电池市场化回收机制的新模式

废电池的去向持续十年引发媒体的热议,《循环经济促进法》的实施,给这个问题的解决带来决定性的转机。世界发达国家多有对废电池的回收措施,回收率相当可观。纵览世界的废电池回收市场,有许多可以为我国借鉴的地方。处理和再利用废电池,建立中国特色的规模化回收机制应是当前的当务之急。     

Integrating Sustainable Development into Global Institutions： Reforming the United Nations

This article will briefly outline the origins, structure and functions of United Nations Environment Program and the Commission on Sustainable Development in the context of the goals of ecologically sustainable development （ESD）. Economic development, social development and environmental protection form the three interconnected parts of ESD. The achievements of the key UN environmental institutions and programs in opening up the global system to civil society, the private sector and a diversity of actors and interests, promoting the role of poverty alleviation as part of ESD through the Millennium Development Goals, and facilitating important Multilateral Environmental Agreements should be recognized. However, with these notable exceptions, organizations such as United Nations Environment Program and the Commission on Sustainable Development have become weak in scientific and technical leadership, global policy, co-ordination （inside and outside the UN） and has few achievements in the inter- national and national implementation of obligations and standards in Global Environmental Governance - including enforcement, compliance and effectiveness. This article will outline the key reasons for this inadequacy. Attention will also be focused on the way forward through of a new United Nations Environment Organization. This will require a clarification of purpose and function （within the UN system and as part of global governance structures） as well as consideration of whether it depends on system-wide UN reform. It is recommended that medium and long term strategies for reform are necessary.     

我国工业污染治理设施运营的市场机制研究

本文从我国开展工业污染治理设施市场化运营的基本现状出发,论述了开展污染治理设施运营企业化、市场化对推动我国环境保护工作的作用,以及目前制约我国工业污染治理设施运营市场化发展的主要因素,提出了进一步推进我国工业污染治理设施市场化运营的建议。     

我国城市垃圾处理政策,趋向及市场化分析

随着城市化进程的加快和城市人口比重的提高,我国城市垃圾产量迅速增长。城市垃圾已经成为我国环境污染的主要因素之一。如何采取可靠措施,从根本上实现我国城市垃圾减量化、无害化、资源化目标,做到化害为利、变废为宝是摆在我们面前的一项重要的战略任务。　　一、我国...     

论环境信息公共服务

中国环境信息行业发展历经三部曲：自给自足、信息公开与公共服务。当前正处于环境信息公开向环境信息公共服务的转型与变革期。相较环境信息公开,环境信息公共服务强调以公众为本位的“信息流再造”．要按照公众需求来重塑环境信息流,安排环境信息的生产、公开,服务与反馈等信息活动;强调制度构建,重点包括建立政府统筹协调下的干系人参与网络、以公众环境权益保障为中心的信息体系、信息质量和信息标准、信息流的全过程管理及价值显现与补偿机制等。发展环境信息公共服务,顺应服务型政府建设与改革需要,是大势所趋。