浅谈环境保护中“三同时”制度

"三同时"制度是《中华人民共和国环境保护法》的重要内容,其在我国社会主义现代化建设过程中发挥了巨大作用。为了经济的健康发展和社会和谐稳定,我们在执行"三同时"制度的同时也要与时俱进。本文试图对此制度进行一定的梳理分析,针对新形势下出现的一些问题进行剖析。     

从西湖流域制度创新看中国流域管理

西湖位于杭州市西湖区,是中国最著名的风景湖泊之一,其流域面积27.25平方公里.受工业企业、居民区和旅游设施等点源污染以及地表径流,风景旅游区、农业区的肥料和农药,旅游景点开发等面源污染的影响,从20世纪50年代开始,西湖水体屡有发黄、发黑、变味甚至干涸的记载.     

碳排放交易中的履约责任制度设计

碳排放交易制度体系中的履约责任制度,是碳市场正常运转的最后一道保障。以控排企业为主的市场参与人如果违反法律法规,不正常履约碳市场义务,都需要承担与其相对应的不利法律后果。一般情况下,履约责任制度包括了责任主体、责任方式、违法情节及其他配套辅助措施等。我国的七个省市碳市场试点再履约责任制度的实践中,一般都以控排企业作为主要的责任主体,责任方式上则采取了罚则与辅助措施同时推进、仅设置涵盖缴纳罚款与继续上缴配额的罚则、仅设置取消各类优惠措施的辅助措施三个大类别。我国统一碳市场启动后,则可以考虑进一步扩大责任主体、强化责任方式、加重处罚情节的同时,进一步丰富的完善各类辅助措施。     

向环境污染宣战的“利器”——解读新《环境保护法》

十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《环境保护法》,新《环保法》将于明年1月1日施行。这部被称为中国现行法律中最严格的专业领域行政法,首次将生态保护红线写入法律。新《环保法》还着重加大惩罚力度,对污染企业按日连续计罚,罚款将上不封顶。据了解,现行《环境保护法》自1979年试行、1989年正式颁行以来,至今已有25年没有实质修改。此次进行了大改动,引起了社会各界的高度关注。为此,本刊特约环境保护部环境规划院副院长王金南研究员对新《环保法》进行全面解读,以便读者更全面、深入、准确地掌握和运用新《环保法》。     

“以奖促治”:从政策走向制度

为加快解决农村日益凸显的环境问题、支持农村环境保护工作,国务院在2008年下半年召开了全国农村环境保护工作电视电话会议,作出了"以奖促治"的重大决策.     

完善体制机制加强“十二五”环境保护的公共财政支持

“十二五”时期是我国现代化发展承前启后的战略时期,也是全面建设小康社会、推进环境保护历史性转变、全面落实科学发展观和可持续发展战略的关键时期.随着我国公共财政体制改革的逐步到位和日臻完善,国家财政不仅从资金投入上强化对环境保护事业的支持力度,更重要的是将在体制完善、制度规范、机制创新、政策倾斜等层面,形成有利于科学发展的环境保护公共财政支持体系.     

对挪威和南非矿山安全立法的考察和认识（下）

考察的主要成果和启示 此次考察的挪威、南非的矿山安争立法和监管体制各有特点，一些先进理念、立法体系、监管制度和措施值得我们借鉴，主要是：     

不是没有好转，而是好转了又被第二轮、第三轮地污染

媒体和公众都在问：为什么政府花了那么多钱，那么长时间，下了那么大决心，大江大河大湖的水质还是没有根本好转？其实，不是没有好转，而是好转了又被第二轮、第三轮地污染。因此，是该告别“风暴”寻找新路的时候了，那就是制度建设。     

建设项目总量控制探讨

总量控制是指以控制特定区域一定时间内排污单位排放污染物的总质量为核心的环境管理方法体系,对于控制污染源发展趋势,改善环境质量,实现经济社会可持续发展具有重要作用.我国的环境管理曾一度以浓度控制为核心.1996年9月,国务院批复《国家环境保护"九五"计划和2010年远景目标》(包括《全国污染物总量控制计划》),这标志着污染物排放总量控制制度正式建立.