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全国环境影响评价与排污许可工作会议召开2019年12月22日至240,全国环境影响评价与排污许可工作会议在北京召开,生态环境部部长李干杰出席会议并讲话。他强调,要以习近平生态文明思想为指引,坚持和完善环境影响评价与排污许可制度,为打好打胜污染防治攻坚战、建设美丽中国提供有力支撑。李干杰指出,环境影响评价和排污许可制度是生态环境治理体系的基础性制度,是打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量的有力抓手,是推进经济高质量发展的重要支撑。     

增强安全生产工作的实效性

胡锦涛总书记在中共中央政治局2005年3月27日下午进行第三十次集体学习会上强调指出,加强安全生产工作,关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针,做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真.新形势下的安全生产工作要按照这一要求,切实加大安全生产工作力度,积极探索增强安全生产工作针对性和实效性.     

美国排污许可证管理的经验

排污许可证管理是国际通行的一项基本环境管理制度。文章阐述了美国大气排污许可证和水排污许可证的管理模式,包括排污许可证管理类型、法律依据、技术要求、许可内容、监管方式、实施情况等。总结出美国排污许可证管理在管理对象、管理时段、管理内容方面的特点;从法律依据、技术标准、分类管理、制度完善、注重地区性、严惩措施、公众参与监督等方面总结出美国排污许可证实施的特点。为我国排污许可证实现"一证式"排污许可管理提供了借鉴。     

生态文明体制全面改革的“四然”问题

生态文明体制改革的问题导向性、目标适应性、统筹兼顾性,既是现实的环境问题所迫,也是生态文明理论和建设目标的内在要求。近两年来,为了促进生态文明体制的全面改革,中央发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等系列文件。其中,《生态文明体制改革总体方案》因对生态文明体制改革作出全面部署,理论性和实践性相结合,科学性和民主性相结合,制度规范与考核评价相结合,成为统帅生态文明体制改革的纲领性文件。系列改革文件在治理理念、治理策略、治理主体、治理结构、治理依据、治理方法、治理功能和治理体系的运转方面,逻辑自洽,提出了自己的历史使命。"十三五"时期,要使改革的措施和要求落地生根,须在营造氛围和措施的具体推进方面,开展相关的工作。     

美国水环境保护的机制与措施

以加利福尼亚州水环境保护工作为例,介绍了美国水环境保护工作的机构设置、职能划分、资金机制以及工业污染源管理模式,包括排放标准的制订原则、总量控制与排放许可证制度等,还介绍了美国的水环境监测和水环境功能区的划分方法,污水处理的机制和技术,面源管理情况等内容.美国水环境管理的机制和措施具有与我国不同的特色,对美国的水环境保护起到了良好的效果,其中一些较好的经验和技术是值得我国环境保护工作借鉴的.     

钻井平台石油污染法律问题研究——从墨西哥湾石油污染事件谈起

2010年4月20日美国路易斯安那州沿岸的一座石油钻井平台发生爆炸起火,11人死亡.底部油井漏油量从每天5千桶,到后来达2万5千至3万桶,演变成美国历来最严重的油污大灾难.海洋占整个地球表面积的71%,蕴藏着丰富的资源和能源,随着现代新科学技术的发展,海洋石油开采技术也日渐成熟,为缓解能源短缺提供了良好的解决途径,但同时也给海洋环境带来了问题.国际社会极度关注海洋油污问题,并进行了不懈的努力以减轻油污状况,改善海洋环境.本文主要考察针对海洋钻井平台的石油开采活动以及事故产生油污的相关国际国内法律文件,通过对相关法律文件的分析,揭示现有国内法律文件的不足,提出进一步完善相关法律的建议.     

挂牌督办需“真督实办”

正许多挂牌督办案件,涉及面广,暂且不说涉事地方政府会干预环保部门的正常执法,就算是环保部门正常执法,也往往是处于有心无力的状态。从原先的一项环保政策措施,发展到如今成为一项严格的督察制度,重点环境问题挂牌督办制度发挥了哪些作用?在实践中又存在哪些不足?效果如何?如今,每年从环保部到各省区的重点环境问题挂牌督办名单,都会通过门户网站、新闻媒体向社会公开,被挂牌地区存在的各种环境     

推进排污许可证制度 逐步实现“三个过渡”

实施排污许可证制度的背景 1988年3月,原国家环保局发布<水污染物排放许可证管理暂行办法>.1989年7月,经国务院批准,原国家环保局发布的<水污染防治法实施细则>第九条规定,对企业事业单位向水体排放污染物的,实行排污许可证管理.     

国外分布式发电制度实践及借鉴研究

分布式发电是与集中发电相对应的分散式发电方式,具有能源利用率高、环境负担小、电力耗损少、用电安全性高等优势,但出于技术限制和法律制度缺失,分布式发电并没有在我国广泛应用.本文介绍了我国分布式发电法律制度,主要包括基本法、法规和相关政策文件,通过对丹麦、美国、日本的分布式发电法律制度进行分析,指出我国分布式发电政策法律在法律体系、经济激励手段、并网规范及上网费用等方面存在问题,为促进我国分布式发电的长远发展提出建议:修订《电力法》,修改其与分布式发电发展不相适应的部分;完善分布式发电设备生产和服务的法律制度;制定统一的并网规范和上网费用标准;综合运用经济手段促进分布式发电的发展;切实保障个人用户和家庭用户的合法权益.     

中国现行环境影响评价制度若干问题探讨

环境影响评价制度是中国环境保护法中的一项非常重要的基本制度.但是在实践中存在价值判断、环保执法、公众参与等问题,并没有达到调整产业结构、转变经济增长方式、实现经济社会环境可持续发展的预期效果.本文分析了环境影响评价制度在实践中存在的主要问题,并提出相应的改进建议.