欲保生态红线须用严刑峻法

<正>历史的经验表明,严格环境立法和执法,是确保扭转环境恶化趋势进而实现环境质量改善的重要手段。但是,与发达国家相比,我们在执法资源和能力方面依然有巨大的差距。中国清洁空气联盟的研究表明:2012年美国联邦环保署有员工1万7千余人,而我们环保部编制只有300多人,相差50倍。若以人口基数来对比,每亿美国人对应的中央政府环保执法人员有5430个,     

日本垃圾处理的经验及对我国的启示

<正>随着我国居民日益提高的生活质量,过去被我们所忽视的垃圾处理问题正受到越来越多的关注,特别是城市生活垃圾的产量庞大且与人们的生活密切相关。据统计,目前我国一年所产生的城市生活垃圾高达1.6亿吨以上,并以每年10%左右的增长率攀升。诸多资料显示,我国的大     

国外促进生物质能开发利用的立法政策及对我国的启示

<正>生物质能是蕴藏在生物质内的能量。生物质是地球上分布最广泛的物质之一,包括所有动物、植物、微生物及其排放、代谢的物质。因此,生物质能来源非常广泛,包括薪柴、牲畜粪便、制糖作物、城市垃圾和污水、水生植物等。与传统能源相比,生物质能具有分布广、种类多、价格低、可再生、二氧化碳排放量低等优势,它是唯一可运输并储存的可再生能源。目前,生物燃气、生物液体燃料等生物质能源在德国、巴西、美国等国家已实现规模化生产和应用,生物质能已经成为仅次于煤炭、石油和天然气的世界第四大     

大气污染防治，为行善治立良法

几乎与全国人大常委会将修订《大气污染防治法》列入2014年立法计划、国务院启动修法工作的同时,有立法权的众多省市也启动了大气污染防治地方法规的制订或修订工作。如江苏省和南京市同步进行大气污染防治立法,且江苏人大还确定将《江苏省大气污染防治条例》提交由省人代会通过,而非人大常委会。这种不待上位法出台即上下同步开展立法的奇观,充分反映出治理大气污染对良法的倚重和期待。     

2014年西安将立法管理餐厨垃圾

近日,西安市人大常委会2014年立法、监督工作重点出台,全年将审议法规案5件,其中包括《西安市餐厨垃圾管理条例（草案）》等,还将对流动人口计划生育、大气污染防治等12项立法进行调研、论证,并将听取和审议20项专项工作报告。     

环保税立法 二氧化碳排放征税与否争议最大

正"环境保护税最终就是要体现谁污染谁交税的原则,这里面会有利益的博弈",针对正在起草中的环境保护税法,全国政协委员、财政部副部长朱光耀近期在接受记者采访时表示,这部法体现了人民向污染和雾霾宣战的呼声。目前看来,是否对二氧     

新《环境保护法》:史上最严但实施最难

1989年的《环境保护法》已被修订并即将付诸实施。此次修订,因其创新范围广、变革力度大、措施严厉而被称为"史上最严环保法"。其严厉性主要体现在监管措施系统、监管手段强硬、行政处罚严厉、监督全面有力等方面。按照逻辑,越严格的法律实施起来难度越大,阻力也越大。环境法之所以实施难,既有其自身之不足,亦有诸多外部阻力。自身不足主要包括效力等级仍然不够、管理体制依旧不畅、生态管理依然弱化、环境权认可尚存障碍、处罚权未能完全下放等。外部阻力则主要表现在机构设置不科学、环保执法易干预、引咎辞职难实现、强制措施有难度、公众参与难保障等方面。因此,唯有加强立法创新,规范党委职权,强化公民参与,理顺监管职权,才能促进新《环境保护法》的有效实施。     

地方政府的环境监管策略研究——以河南省固始县为例

环境污染蔓延速度快、危害范围广,治理难度大。地方政府的管理能力直接影响着环境污染处置效率。分析现存问题,探讨提升、优化河南省固始县地方政府环境污染管理运行效率的方法和途径具有重要现实意义。     

环境税立法的困境及其破解之道

当下,环境税无疑是我国环境法领域中的热点问题,财政部、国家发展和改革委员会和环境保护部等部委近年来一直将研究环境税的开征作为其主要工作要点。但是,根据国外环境税的立法实践来看,环境税立法无疑面对诸多现实困境。对此,我们必须采取一定的策略和原则加以破解。     

加强农村环保亟待完善立法机制

农村环保立法现状:事实与规范的失衡 农村生态环境是农业生产的载体,是生态环境的重要组成部分.我国农村人口长期占总人口的多数,农村环境质量直接影响着广大群众的环境权益和生活质量,农业的发展也离不开生态环境的支撑.总之,对中国来说,农村环境有着至关重要的意义.