坚持安全发展 强化全员培训 全面提升水平——在全省安全生产培训工作会议上的讲话（摘要）

一、2009年全省安全生产培训工作的指导思想 深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持安全发展理念,紧紧围绕安全生产工作大局,按照全员培训的要求,进一步加大安全主产培训监管力度,开展“三项行动”,落实主体责任,强化基础建设,规范培训市场,实施教考分离,提升培训质量,为实现安全生产的“两个降低”,促进全省安全生产形势的明显好转提供人才支持。     

市场经济体制下做好安全生产工作的理性思考

当前,我国正处在经济体制转轨基本完成,社会主义市场经济体制逐步走向完善的时期,面对与经济活动相关的矛盾与问题,应当站在市场经济的角度来观察和分析这些矛盾和问题,进而努力寻求符合客观规律的对策措施。安全生产是当前倍受人们关注的热点之一。尽管近年未我国安全生产形势总体上保持平稳,《安全生产法》的颁布实施也对缓解以往安全生产方面存在的突出矛盾和问题起到了积极的推动作用。     

国外建筑安全管理做法及启示

据住房和城乡建设部郭允冲副部长在2009年7月3日召开的全国建筑工程质量安全电视电话会议上透露的数据,2009年1月1日至6月30日,全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故257起、死亡306人,事故起数和死亡人数分别比去年同期降低21．41％和21．74％。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒的看到,建筑工程质量安全生产形势仍不容乐观。     

总体平稳任务艰巨全力作为——上半年全省安全生产形势简要述评

一、全省安全生产的总体态势及运行特点 今年上半年,全省安全生产形势总体保持平稳态势,四项指数全面下降,安全生产控制目标落实情况总体较好.安全生产运行呈现出如下特点: (一)四项指数全面较大幅度下降.     

中国安全生产大趋势已进入拐点——生产安全事故宏观预警与发展态势分析

为认清我国安全生产形势现状与发展趋势,作者应用比较研究和预测分析方法,回顾总结了我国生产安全事故历史演变特点,对事故死亡人数、十万死亡率和重大事故发生频率等安全生产指标作了近中期预测模拟分析;结合我国经济社会发展现状,提出了中国安全生产大趋势已进入拐点的判断,并建议在新的历史机遇面前,对安全生产监管模式做重大调整,推进安全生产形势根本性好转,实现安全发展。     

“十三五”时期中国环境监管体制改革的形势、目标与若干建议

本文构建了包括监管的立法、组织体系、监管权力配置、监管工具与程序、问责机制、监管能力等要素在内的环境监管体制分析框架,从污染物排放趋势、国家制度建设等角度分析了"十三五"时期中国环境监管体制改革面临的挑战、目标和思路。"十三五"时期是中国生态文明建设的重要时期,完善环境监管制度是推进生态文明制度体系建设的重要内容。面对严重环境污染所带来的挑战,在此期间加快环境监管体制改革、提高环境监管有效性是切实实现治污减排的根本保证。完善环境监管体系、改进监管方式、创新监管手段是建立治污减排长效机制的基础和前提,也是完善环境治理体系的重要内容。按照市场经济条件下政府依法行政的要求,中国环境监管体制改革的目标,就是要按照合法性、独立性、透明性、可问责性、专业性和执法能力、可信性等原则建立和完善现代环境监管体制,为此必须从专门立法、组织结构、权力分配、问责机制、监管程序与工具、监管能力建设等各方面推进改革。本文提出了"十三五"时期环境监管体制改革的思路及若干建议,主要包括:加快修订环保法律法规,提高法律的可操作性,推进环境司法常态化、规范化和专门化,进一步提升环境监管法治化水平;从纵向、横向上优化环境监管组织结构,强化区域层级的监管与督查功能,强化中央层级环境监管机构对环境信息的获取能力;优化环境保护主管部门机构设置以及相关职能,建立并完善内部机构的协调机制;完善环境监管的内外部问责机制,把做实对监管者的监管机制作为优化环境监管体制的抓手;强化对监管工具的顶层设计,做实监管程序中关键环节,建立环境监管影响评估制度;加强环境监管能力建设,推进环境监管制度队伍职业化发展,保障各级环境监管机构具有充分履职的能力。环境监管体制的改革和完善,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。     

成都地区污染天气分型及其污染气象特征研究

污染天气分型研究对空气质量预报、污染源总量控制等具有重要的意义。基于2013年1月~2014年12月高空及地面天气形势划分了成都市的天气类型并探讨各天气类型下的空气质量状况及其污染天气特征,以期为空气质量预报和预警提供依据。结果表明,空气污染过程中,500 hpa环流形势主要有两槽一脊型、一槽一脊型、纬向型、槽脊同位相型等,其中两槽一脊型和槽脊同位相型控制下的空气质量最差。发生空气污染时,地面环流形势可分为高压型、高压后部型、高压底部型、低压型、低压顶部型、低压前部型、低压底部型、鞍型场型、冷锋前部型和均压场型,其中高压型、高压底部型、高压后部型控制下的空气质量最差。     

用安全表现提升绩效

在当前受金融危机影响的艰难经济形势下,一些企业降低了对安全的重视程度。然而,在杜邦公司,安全被看作是企业可持续发展的主要驱动力,始终放在重要的位置,在目前的情况下,安全尤其具有重要的意义。杜邦公司认为,以增长为导向的企业如果能持续加大在安全方面的投资,将会实现业务的显著增长,并能提高生产效率。高水平的安全所带来的经济益处很多,简单地说,企业只有将安全变为一种生活方式,以及一种经营企业的方式,才能有所成就。     

清层次 明内容 建机制

综合监管是安监部门的法定职责,安监队伍对综合监管工作的认识水平、把握程度及运作能力,深刻地影响着整个安全生产形势。近几年,福建省安监局认真分析综合监管的工作层次、内容、要点、要求及方法,从构建综合监管的工作机制入手,确保本省综合监管工作的顺利开展。     

煤矿顶板事故预防

近年来,我国煤矿安全生产形势持续好转,事故起数和死亡人数呈现大幅度下降局面。但值得注意的是,我国煤矿顶板事故时有发生,安全生产形势依然严峻。